it治理——可供选择的电子政务发展路径.pdfVIP

86 电子政务6 E-GOVERNMENT2008 ．≥厶干甲 ／口卫E 可供选择的电子政务发展路径 文／刘文远李君·燕山大学经济管理学院 摘要：介绍了电子政务的概念与特点，分析了目前我国电子政务建设中所存在的问题；引入了IT治理的概念，分析了|T治理的模型； 利用IT治理的途径提出了电子政务发展中面临的问题和lT治理解决这些问题的相应对策。 i关键词：电子政务IT治理 i一．电子政务的概念与特点 和通信技术等在内的现代信息技术的应用才能实现，电 电子政务(E-Government)是指基于网络．符合一定标子政务体系的基础是信息网络体系； 准，面向政府部门、企业和公众的信息处理和信息服务 ②电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了 、系统，即致力于利用电子信息技术进行政府部门的各类 包括政府机关的行政事务以外，还包括立法．司法部门 行政管理和服务活动，并且使得个人．商业群体和社会 以及其他一些公共组织的管理事务，如检务．审务，社 冲的其他组成部分能够享有更便捷公共服务的系统。这 区事务等； 99 ：个概念是1 3年由美国前总统克林顿首先提出的。 ③电子政务不是政府信息和网络技术的简单结合． 电子政务系统一般分为两类子系统：一类子系统是 而是通过网络技术的应用，使得传统政务活动中难以做 政府部门内部的电子化和网络化办公系统，另一类子系 到的信息实时共享和双向交互成为可能．使政务处理的 统则通过网络实现政府部门与公众之间的双向信息交流。 透明度和满意度得到极大提高。电子政务的重点是借助 ：前者主要是政府部门之间通过计算机网络实施通信和进 电子手段．改革政府机构和工作流程，提高政务处理和 行信息共享．是整个电子政务系统的基础和关键；没有 政府服务的水平和效率；电子政务的建设效果依赖于政 好的内部系统和沟通机制，就不可能有顺畅的内部信息 府各部门业务信息化程度。 流和作业流，也就无法保证高效的政务系统．更谈不上 !真正意义上的电子政务。后者则通过网络实现政府部门 =．我国现阶段电子政务建设存在的问题 与公众之间的双向信息交流，它是整个电子政务系统的 电子政务的发展呈现出四个阶段：第一阶段．政府、 门户．只有通过它才能使公众从电子政务中受益，发挥 企业和居民单向互动阶段；第二阶段，政府主动，用户 ：电子政务的优势。在上述定义下．几个主要的电子政务 被动阶段；第三阶段，政府与用户双向互动阶段；第四 to 阶段．网上事务处理阶段。目前．我国的电子政务还处 ：形式包括：GovernmentCitizens(G2C，政府机构一公民)， iGovernmentto 在第一阶段和第二阶段中间，并且在发展中仍存在以下 Business(G2B，政府机构一商业组织)． to 一些问题。 1GovernmentGovernment(G2G，政府机构一政府机构)和 to 1．电子政务的发展缺乏总体战略规划，导致了盲目 !GovemmentEmployee(G2E，政府机构一政府公务员)。 电子政务是在政府信息化发展过程中出现的一个新 建设 的概念。从形式、内容和效果上看，它具有以下几个主 电子政务建设中没有明确的核心指导思想，对于要 要特点： 达到什么样目标还不明确。这样的现状使我国电子政务 ①电子政务必须借助于包括网络技术，计算机技术 的建设缺乏具有可操作性的实施规划和明确的电子政务 万方数据 电子政务6 E-GOVERNMENT200887 发展目标。目前我国的电子政务建设忽视了电子政务的 部门甚至不敢使用互联网。那么．如何在保护国家机密 应用，没有明确电子政务合理的过程应是首先对业务进 的情况下最大程度地为公众提供信息服务，是摆在各级 行系统地分析与设计，然后开发出相应的