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警察联合执法相关问题探究分析 　　一、警察执法及警察联合执法的概念 　警察机构是政府的一个职能部门，实际上处于一个行政与司法的交汇点处，既警察的职权包括行政权和司法权，警察执法包括行政执法和司法执法两方面。警察执法即为警察机构依照法律程序，执行法律所赋予的行政和司法职权，履行其职责的行政执法或刑事司法行为。警察机构的联合执法是指相关国家的警察机构根据既定的警务合作条约或者对他国做出的承诺，依照本国的法律在本国内进行执法活动，最终将执法的结果与他国警察机构共享的执法协助行为。 　二、警察联合执法的产生 　（一）警察联合执法产生的原因 　警察联合执法产生的原因主要是警察执法领域的限制，一国警察无法逮捕处于另一国的嫌疑人，而司法的需要迫使该方寻求合作。目前引渡是国际警务合作的一项重要的方式，但引渡制度的出现要早于国际警务合作的出现，警察制度产生之后即承担起部分刑事司法职能，引渡由于其司法性质的特征，其实施也自然并入了警察的职能范围而不是军队或其他机构。因此可以说警察制度在产生之时既已存在国际警务合作的潜在需求。现在各国的警察制度都在不断的完善，其职能已经延伸至出入境管理、消防安全管理、交通管理等方面。 　（二）警察联合执法的典型表现形式 　国际刑事警察组织以尊重国际主权、成员国平等、合作的普遍性、工作方法的灵活性的原则在国际警务合作中发挥着重要作用。其职能就是促进国际警务合作的实施，在其框架之下各成员国通过传递交换犯罪信息、发布国际通报、协查犯罪事实、搜集与传达证据、引渡罪犯等方式积极开展国际警务合作，打击跨国、国际犯罪。 　三、警察联合执法的内容 　（一）打击的犯罪的范围 　国际警务合作所打击的犯罪的范围广泛，包括跨国犯罪和国际犯罪。跨国犯罪是指触犯两个及以上国家法律的犯罪行为，根据联合国《联合国打击跨国有组织犯罪公约》跨国犯罪主要包括这几类：洗钱犯罪、盗窃犯罪、侵犯知识产权犯罪、网络犯罪等。跨国犯罪不仅触犯了两个或者多个国家的法律，其所造成的危害也都存在对多个国家的潜在的威胁，因此是各国都应当防范的对象。跨国犯罪在犯罪的各要素上也具有涉外性，比如在犯罪实施地与结果地、犯罪主体的国籍、犯罪后的销赃和逃匿行为等，这些因素都可能涉及多个国家，这就使的依靠一国警察执法之力不能全部掌控所有的重要资料，国际警察联合执法就会起关键作用。 　国际犯罪是指行为危及国际公共安全、损害全人类的利益，并由国际社会通过国际公约的形式予以明文禁止，并确认其实施者应当受到国际制裁的行为。根据现有的国际公约规定，国际犯罪主要有这几类：危害人类和平与安全犯罪；恐怖暴力犯罪；侵犯基本人权的犯罪；危害人类社会和文化利益的犯罪。根据国际犯罪的危害性极大、国际性、多元化的特点，打击国际犯罪更需要国际合作来完成。 　（二）引渡 　引渡罪犯是警察联合执法的一个重要的合作领域，是国家间的一种司法协助行为。引渡是指被请求国根据请求国的请求将被请求移交者移交给请求方的司法合作制度。 　引渡的义务。双重犯罪原则是引渡合作首先要考虑的原则，它要求被请求引渡的行为人所涉的行为按请求国和被请求国的法律都构成犯罪，才可以引渡，当然并未要求犯罪必须是同罪名、同种类的。引渡制度中还有一个可引渡原则，要求引渡所涉及的犯罪不是特定犯罪方能引渡，如果涉及政治犯罪、纯军事类犯罪等不能将被请求人引渡。被请求引渡人引渡给请求过后，请求国也不是能将被请求人任意处置到，仍然要受到引渡目的的限制，这就是要遵从特定性原则。 　拒绝引渡的事由。在引渡制度中，有一些事由的出现，引渡必须被拒绝。在国际警务合作实践中要特别注重合作的对象范围，如果合作范围涉及引渡必须拒绝的事项，警务合作也将无法进行。 　（三）司法协助 　刑事司法协助，即依照被请求方的给予特定诉讼程序上的协助，包括刑事诉讼文书的送达、调查取证、解送被押解者出庭作证、移交物证和书证、冻结或扣押财产、提供法律情报等。 　目前，大部分国家都是国际刑警组织的成员国，刑事司法协助方面的警务合作主要通过国际刑警组织途径进行。国际刑警组织把搜集情报传递犯罪信息放在众多工作的头等重要地位，是各国的警察机构能迅速掌握自己想要的情报信息，帮助案件的侦破。国际通报是国际刑警组织为了缉捕、查明罪犯或发现犯罪线索，请求各国警察机关进行协助的一项措施。 　四、我国参与警察联合执法的积极实践 　（一）关于打击索马里海盗 　由于索马里海域海盗活动猖獗，联合国安理会2008年12月通过决议，授权有关国家和国际组织向索马里附近海域派遣军队打击海盗。已经由中国、俄罗斯、意大利、美国、英国、希腊、土耳其、德国等国家向索马里附近海域派遣战舰，为商船提供护航服务，共同打击海盗犯罪。2011年4月11日，联合国安理会决定在索马里境内和境外设立特别法