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论《环境保护法》对解决环保问题不足 　论《环境保护法》对解决环保问题的不足 　摘要当前的环境问题是人们很关注的问题，人们生存的世界如今正在一步一步的恶化，即使政府已经很重视治理环境问题，但这些并没有扼制住环境的恶化，我们依然生存在很恶劣的环境中，每天呼吸着受污染的大气，喝着加入漂白粉的地下水，住着有甲醛的房子，这一切的一切都昭示着，人类并不幸福，我们该怎样“幸福”呢？这是我们该认真考虑的问题。 　关键词环境问题环境保护环境恶化 　作者简介：张博伦，沈阳师范大学法学院2008级学生。 　中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)08-094-01 　我们必须正确认识我们所要面对环境的问题。环境问题已经不仅仅侵入我们生活的饮食，服饰，住宅，还有很多很多方面。我们是环境污染的制造者，同样也是受害者，人类以发展为借口，以牺牲环境为代价，都说绝不影响环境，但这似乎是不可能的。 　防止环境污染的主体有三个：政府，企业组织，个人。这三个主体中政府是站调控地位的。我国在1989年就颁布了《环境保护法》，但为什么环境依然恶化的这么严重呢？尽管在《刑法》中，也有关于环境保护的法条，刑罚也很重，最严重的可达十年有期徒刑，这并不比恶性犯罪轻多少，但是，环境却没有好转，主要原因就是我国法律的执行有问题，我在收集材料时，很少能看到有被处以刑罚的，《环境保护法》中的条文更是很概括，几乎没有实施的空间，就像我国的《宪法》一样，这是处于一定的指导的地位，而不能直接的引用，即使《环境保护法》能被直接引用，但它所规定的法律责任也不足以制止一个企业排放污水污染环境的行为。 　我国的《环境保护法》有很多环保问题上的空白，例如：气候变化与温室气体控制领域；或是土地污染与防治领域等，这些在我国的法律中都没有明确规定，自然就没有什么解决措施。另外，我国环保立法自身也存在问题，我国环保的目的就是《环保法》第一条，为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。然而我国的环保法律规范却与这个目的相违背。而且有些法律制度是有规范条文也没有实际的措施，例如：（1）规划环评有名无实；（2）公众参与有形式无内容；关于第二点这是得重点研究的，作为个人，也是环保的主体之一，这类主体有它的独特之处，人类接触的环境与企业毕竟有很大的不同。 　法律的实施是最终的问题，也是最重要的问题，这都不能很好的做到，又谈什么环保。我国的行政管理是分层的，国家处于最高地位的，各个地方由地方政府管理，我国的地方政府如何对环境质量负责，这是分层管理中很重要的一部分，然而《环境保护法》中，对这个问题却忽视掉了，试想如果，各个地方都没办法对环境的质量负责，那我国的环境问题也必然处于一个很危险的境地。我国的《环境保护法》中的有制裁措施但力度却远远不够，这也于我上面所说的如同虚设的条文问题一样，像行政处罚强度偏低、处罚金额受限、无强制措施保障，这些不仅仅是《环保法》的问题，是我国所以法律普便存在的问题，这就致使我国的论文联盟法治建设只是面上的，实际运行起来十分困难，环境恶劣也就成了必然。 　我国的环境立法问题如此的严峻，对于如何改善，我谈谈自己的看法。首先，必须转变立法的设计理念。在这点中需要统筹好几者的关系，第一，环境保护与社会、经济发展的关系，这也就是可持续发展的观点，此点是我国立法机关很早就开始注意的。第二，统筹考虑预防与治理的关系，如今环境的恶劣程度是必须严格治理的，但在治理的同时又不能放弃预防，如何处理好两者的关系，就是立法机关最应该考虑与解决的问题。第三，对于不同主体的法律责任的设置。这是很重要的，如果力度不够，那么就失去了法律的威慑和管制的作用，要是过分强硬，也会引起公民的不满，这也是管理环境问题最重要，最难处理的一部分。其次，完善环境保护政府管制制度。我国的政府是占主导地位的，百姓们也是很听政府的，但如果制度不好，不得民心，就算是再好的法律也不可能实施的好。所以政府的管制制度是处理实施问题的关键。关于完善政府的管制也有几点需要改善。第一，改革政府环境管理方式，不能一味的采取强制的措施，用经济激励的方法百姓，企业更能接 　受，就像是，相比于处罚，大家更喜欢奖励一样，所以经济激励是一个比较可行的方法。第二，合理界定政府环境保护职能和地位，国家应该给政府一个“名分”，让百姓接受，这样百姓才能更好的接受，而且政府也希望这样，就像法官想独立一样，政府也应该有这样处理环境问题的权力。再次，完善环境保护技术创新制度。我国也力图建设创新型社会。这种创新可以体现在科技的创新，环保技术的创新也是很有新意，也应该很受用。这种创新能提高人民对于环境保护的积极性，政府也会因此更加容易管理环境问题。在完善