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论民事诉讼中指定诉讼代理人制度完善 　编辑。论民事诉讼中指定诉讼代理人制度的完善 摘 要:我国民事诉讼代理人划分为法定诉讼代理人和委托诉讼代理人,没有关于指定诉讼代理人的规定。这种状况导致理论上民事诉讼代理制度与民事代理制度不对应,也满足不了司法实践中的实际需要。在民事诉讼代理制度中增设指定诉讼代理人,全面规定指定诉讼代理人的范围、权限和消灭等内容,对完善民事诉讼代理制度体系意义重大。 　关键词:诉讼代理制度;民事诉讼代理人;指定诉讼代理人 　 　民事诉讼代理人,是指基于法律规定、法院指定或者当事人的委托授权,在民事诉讼中以当事人的名义并为其利益进行诉讼活动的人。依据诉讼代理人产生方式的不同,诉讼代理人可以分为法定诉讼代理人、指定诉讼代理人和委托诉讼代理人。 我国现行民事诉讼法只规定了法定诉讼代理人和委托诉讼代理人,没有指定诉讼代理人。立法上的不足,导致理论上诉讼代理人制度不完善,实践中法院指定诉讼代理人时缺乏直接的法律依据。在民事诉讼代理人中增设指定诉讼代理人,完善我国的民事诉讼代理制度势在必行。 　一、诉讼代理制度的沿革 　一般认为,诉讼代理制度最初源于公元前5世纪左右的古罗马奴隶制早期阶段,是在当时一些奴隶主管家替奴隶主既代管财产、日常事务又代管与官方的联系和法律事务的基础之上发展而来的。在古罗马,只有监护人、保护人或者刑事诉讼上的告诉人才可以代他人提起诉讼或者出庭。由于当时实行辩论式诉讼,在法庭上代理出庭者可以发言,可以反驳和抗辩,但都必须用自己的名义进行。因此,其地位虽近似于但又并不是现代意义上的辩护人或者民事诉讼代理人,而且在法律上没有关于代理的规定。公元前3世纪左右,皇帝以诏令形式予以承认,并开始用考试制度选用既知法又能言善辩的“辩护士”作为专门的诉讼代理人代理诉讼,诉讼代理开始在诉讼程序中取得名分。请人代理诉讼是一种身份的象征,而且往往要付出一定的代价。及至中世纪时期,已有了有关诉讼代理费的规定。《萨利克法典》规定:“凡非因公务在身,而拒不到庭,委托别人代赴法庭者,罚款15金币,此罚款归代出庭人所有”。不过,就整个中世纪而言,由于纠问式诉讼的盛行,使诉讼代理制度的发展受到影响。如同其他法律制度一样,诉讼代理制度的普遍建立和完善,是在资产阶级取得政权之后。第一次全面系统以成文法形式规范民事诉讼代理制度的法律,是1806年的《法兰西共和国民事诉讼法》。该法典关于诉讼代理的条文有四十余条,对民事诉讼代理人的地位、权利、义务、代理手续等均作了具体规定。之后,世界各国先后通过立法形式规定了诉讼代理制度。 　我国大约从周朝开始就有了诉讼代理现象。但直到清末我国也没有较完善的诉讼代理制度。当时社会上协助他人打官司、代书诉状的所谓“讼师”或“讼爷”,实际上也不是真正意义上的诉讼代理人。他们在诉讼中没有合法身份,不能出庭诉讼。1910年起草的《大清刑事民事诉讼法》在我国第一次以立法的形式规定了作为代理人的“律师”以及律师在诉讼中的代理职能,但该法未及颁行。1912年,北洋政府制订《律师暂行章程》和《律师登录暂行章程》,旧中国由此开始实行律师代理制度。解放后,1954年,《中华人民共和国宪法》和《人民法院组织法》颁布,标志着新中国的新型律师诉讼代理制度正式建立。1982年,试行民事诉讼法和1991年颁行的现行民事诉讼法,均对民事诉讼代理制度进行了专门规定。随着我国经济的发展和国家法制的健全,我国的诉讼代理制度逐渐发挥重要功能,诉讼代理人特别是律师参与民事诉讼逐渐成为普遍的法律现象。 　二、我国现行民事诉讼代理制度存在的问题 　根据1991年民事诉讼法,我国民事诉讼代理人包括法定诉讼代理人和委托诉讼代理人。法定诉讼代理人,就是指根据法律规定取得诉讼代理权,代理无民事诉讼行为能力的当事人进行民事诉讼活动的人。与民法通则规定的监护人范围一致,法定诉讼代理人既可以是自然人,也可以由机关、团体或企事业单位担任。法定诉讼代理人的代理权并不受被代理的当事人意志的限制。委托诉讼代理人,是指基于当事人、法定诉讼代理人的委托,为当事人的利益在授权范围内进行民事诉讼活动的人。根据我国民事诉讼法第58条的规定,委托诉讼代理人的范围包括律师、当事人的近亲属、当事人所在单位或社会团体推荐的人。和经人民法院许可的其他公民。无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者可能损害被代理人利益的人以及人民法院认为不宜作为诉讼代理人的人,不能作为诉讼代理人。委托诉讼代理人的代理权产生于当事人或法定代理人的授权行为。 　显然,民事诉讼代理人中没有规定指定诉讼代理人。立法上的不足,在理论和始终存在以下的问题: 　1. 与实体法中的民事代理制度不对应。 　我国民法通则六十四条规定,民事代理人包括委托代理人、法定代理人和指定代理人。委托代理