辽西北困难立地造林有关建议.docVIP

辽西北困难立地造林有关建议 　摘　要：辽西北地区造林成效很低究其根源，概括起来，困难立地造林主要问题也不少。 毕业论文 关键词：困难立地造林； 造林成效 辽西北地区的困难立地造林成效很低，究其根源，问题较多。有客观的，也有主观的；有表面的，也有深层次的；有直接的，也有间接的；有技术上的，也有管理上的。概括起来，困难立地造林主要问题有以下15个方面： 　一是造林成活率低。辽西北地区困难立地造林平均成活率为58.7%，最高为70%，最低只有40%。二是造林保存率低。造林平均保存率为37.8%，最高为50%，最低只有10%。三是投入标准低。辽西北地区常规立地造林每亩平均成本为582元，困难立地为1066元，按目前的投入水平还远远不够。四是干旱少雨。辽西北地区多年平均降水量只有400—500毫米，基本属干旱半干旱地区，造林难度极大。五是实用技术匮乏。现有的困难立地造林技术较少，很多地区困难立地造林仍采用常规造林方法。六是技术推广不及时。一些先进实用的困难立地造林技术得不到及时推广应用。七是造林积极性不高。由于造林投入低、成效低、收益低，使群众造林积极性不高。八是管护不到位。重造林轻管护，人畜坏坏严重。九是管理不到位。质量管理制度不健全，指导服务跟不上。十是工程措施不到位。造林管理措施常规，抗旱措施及“四制”等质量管理措施不够。十一是缺乏有效的技术支撑体系。技术支撑、服务等体系不健全，提供有效技术服务不够。十二是树种选择不科学。实用的乡土树种使用不够，盲目引进外来树种，有的甚至盲目栽植大苗、大树，投入多、见效少。十三是缺乏优质壮苗。造林苗木总量较多，但结构不尽合理，容器苗、优质经济林苗等短缺。十四是整地不科学。有的整地不注重节水保墒，有的还破坏了原生植被。十五是缺乏有针对性的技术攻关。困难立地造林各地情况不一，技术要求针对性较强，科研攻关滞后。 　有关建议： 　第一，强化责任落实。调查表明，强化行政手段和责任落实，是做好困难立地造林绿化的重要组织保证和基本前提。应围绕落实造林绿化目标责任制，发挥各级政府的行政推动作用，将现有的困难立地造林绿化任务分片、分块落实到各级领导肩上，实行包地块、包山头，限期绿化。同时，要强化技术责任落实，将困难立地造林的技术攻关、推广、指导等责任，落实到相关科研单位和技术人员，确保技术支撑跟得上、有成效。 　第二，提高投入标准。困难立地造林绿化是攻坚克难，是“啃硬骨头”，不能简单地沿用常规造林的投入标准。生态效益是社会公众利益，应进一步加大公共财政支持力度，提高补助标准，整合农业、水利、交通等部门资金加大投入，并保证地方配套资金，动员社会积极投入，实行多渠道、多元化投入。依据调查结果，辽西北地区困难立地造林达到质量标准，平均每亩投入应达到1100元左右。考虑到辽西北地区地方投入能力不足，建议省级以上每亩补助800元左右。 　第三，健全技术支撑体系。困难立地造林必须坚持以科技为先导，实行科学规划、科学设计、科学管理、科学施工。在资金投入基本满足的条件下，实施精细管理，根据具体的立地条件类型，按照确定的造林模型，真正落实适地适树原则，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔冠草结合。应进一步建立健全困难立地造林技术支撑体系，统一协调指导困难立地造林的项目审定、规划设计、科技研究、技术应用，以及健全管理制度、技术规定等工作，统一组织，强化调度，以便集中更多的技术力量，更好地支撑困难立地造林质量的提高。 　第四，加强工程措施。应大力推行造林绿化工程招投标制、项目法人制、施工监理制、投资报帐制等质量管理措施，严格履行管理合同，推广应用抗旱保成活技术，提高造林成效。要围绕落实和实施封山禁牧规定，杜绝林地放牧行为，加大新植林工程围栏封育力度，加强新植林抚育和管护，巩固造林绿化成果。要加强水利工程设施建设，提高抗旱能力，改变靠天保造林成活的局面。大力实施封山育林工程，宜封则封，依靠大自然自我修复能力，促进植被恢复。 　第五，强化指导服务。应进一步加强调查研究，加强造林技术指导和服务工作，在规划设计、技术应用、树种选择、种苗培育、造林整地、栽植施工、幼林抚育及后期管护等各环节上，全面加强技术服务和质量管理，重点解决好各类非公有制造林主体经营技术水平普遍偏低的问题。要突出建设重点，结合造林新技术的研究和应用，抓好绿化精品工程建设，大力培育困难立地造林绿化示范典型，示范并带动面上造林绿化工作上水平。 　第六，加强督促检查。要结合落实省政府对各市政府造林绿化绩效考评指标，加强造林绿化督查工作，督促各地认真落实造林任务和投入资金，确保造林任务明确到各部门、各造林主体，具体落实到地块、造林小班，造林资金落实到具体来源。要加强营造林实绩检查管理，严格实行县级全面自查、市级抽查、省级复查的三级检查验收制度，确保按规程设计、按设计施