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青海省果洛州农牧业经营体制现状及对策建议 　摘　要：为进一步深化牧区农牧业经营体制改革，促进果洛地区农牧业经济发展，笔者提出意见及建议。 关键词：农牧业经营体制； 现状； 对策； 建议 中图分类号 F 327 文献标志码 B Qinghai Saves Prefectural Farming Animal Husbandry Manages System Current Situation and Countermeasure Proposal Sai Cuoji AbstractTo further deepen the pastoral farming animal husbandry to manage system to reform, stimulative region agricultural economic development, the author put forward opinions and suggestions. Keywordsfarming animal husbandry management system; current situation; countermeasure; suggestion 我国的改革起步于农村，发端于农村经营体制变革。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制奠定了农牧业持续发展、农村稳定繁荣的制度基础，进而为经济社会发展和国家工业化、城镇化的顺利推进创造了有利条件。果洛州自1984年以来实行了以家庭联产承包经营责任制为主的统分相结合的生产经营体制，牲畜作价归户，分户经营，草场承包到户，实行“谁承包、谁建设、谁经营”的原则。经过三十多年的发展，广大农牧民的生产生活有了很大的提高，但随着社会主义市场经济的不断深入，牧区农牧业经济发展缓慢，城乡居民收入的差距越来越大等问题日益突显。 毕业论文 1果洛州农牧业经营体制现状和存在的问题 实行以家庭联产承包经营为主的统分相结合的生产经营体制，极大地提高了农牧民生产的积极性，经过三十多年的发展，农牧业经济结构发生了变化，实现牧业增效，牧民增收在当前社会经济发展中出现许多不适应，牧民对产业化经营方面的知识接受的少而甚少，对规模经营的认识仅限于人民公社化时期的生产方式的思考，造成适应市场经济的适应能力差，经营方式和水平不高，严重影响了生产经营规模和牧民收入的提高 综上所述，制约果洛州牧业经济发展面临的主要问题突出表现在以下几个方面：1）传统的农牧业一直占居主导地位，牧户经营规模小，小生产与大市场矛盾相当突出。2）果洛州牧民受教育程度低经营素质较差，畜牧业科技和管理人才严重缺乏，牧民的市场经济意识不强，不能自觉的依据市场信息和市场行情来决定，往往是凭经验或互相效仿出现明显的盲目性和结构趋同性这样即增加了畜牧业生产的市场风险，又制约了畜牧业生产效益的提高。3）一家一户分散经营的牧户自我组织和保护能力差单个的、小规模经营在变化的市场面前无所是从，畜牧业生产结构调整和草地资源的合理利用等现代手段落后，往往与市场竞争中处于被动地位。4）市场体系发育不健全，与现行的市场经济体制不相适应。统分结合的农村双层经营体制具有普遍适应性，能够适应不同层次的生产力发展水平的需要，但如何稳定和完善这一基本制度始终是改革创新的基本着力点。一方面，由于涉及到众多的主体和利益关系，双层经营体制在如何清晰界定农户分散经营与集体统一经营的边界、如何保障农户的经营主体地位、如何强化和规范集体统一经营等问题上都有不断创新的思路；另一方面，随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的推进，经济社会发展也不断地对农业和农村发展提出新要求，进一步产生了创新与完善农村经营体制的压力与动力。 2农牧业经济发展政策研究建议 以保护生态为重点，发展生态农牧业，改善农牧民生产生活条件，增加农牧民收入是果洛牧区经济社会发展的首要任务，也是加快建设社会主义新牧区的根本目的。实现这一目标，要不断巩固和完善以家庭承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，按照市场原则理顺农牧业产业化经营机制，以生态保护为前提，进一步深化草场承包体制，充分利用草地资源，发展高效生态畜牧业。必须加大牧区三江源生态建设与保护力度，加大牧业基础设施建设力度，抓好农牧业政策的贯彻落实。 2.1加强农牧业基础设施建设 交通不便、气候恶劣、财政困难、农牧业基础设施建设滞后是制约我州经济发展的关键因素，农牧民居住环境、草原建设、农牧业产业化、畜牧业结构调整、科技培训等工程的建设是发展地方经济的关键所在。因此，各地一定要在改善基础设施建设上下功夫，要多方争取项目和资金，搞好硬件设施。 2.2加快以退牧还草工程为主的三江源生态保护和建设工程 目前，果洛州已完成了投资4.71亿元的退牧还草工