中国电子政务建设的问题及对策探讨_基于第三方机构视角的分析.pdfVIP

( ) ( ) 东岳论丛 　J an. , 20 10 Vo l. 31 No. 1　20 10年 1月 第 3 1卷 /第 1期 Dong Yue Tribune 中国电子政务建设的问题及对策探讨 ———基于第三方机构视角的分析 侯康超 (北京大学 政府管理学院 ,北京 10087 1) 　　[摘 　要 ]中国电子政务面临诸多困难 ,具有专业性 、权威性和独立性等特征的第三方机构提出加强中国电子 政务基本理论的探索与研究的对策建议 , 以指导电子政务实践的健康发展 。 [关键词 ]电子政务 ;第三方机构 ; 问题 ;对策 [中图分类号 ]D63　　　　[文献标识码 ]A 　　　　[文章编号 ] 1003 - 8353 (20 10) 0 1 - 0 163 - 04 一 、问题的提出: 构参与 ,因此对于许多并不懂这门技术的人来说 ,专家组成 员的评估就是权威 。但是 ,也因为缺乏第三方的专业评估 , 中国电子政务面临的困难 地方政府以及项 目课题组负责人都有机会对项 目的评估产 　　我国电子政务的发展应该说是很快的 ,总体上处于中等 生影响 。在新修订的管理办法中 ,相关管理部门表示将委托 或者偏上的情况 , 已经取得了很多进展 。但是我们还得看 专业的评估机构 ,定期对 “863计划 ”的项 目执行情况与绩效 到 ,还有一些中央部门的业务和部分省市级业务 ,大部分地 进行第三方独立评估 ,而评估的结果 ,将作为对研究内容和 市和县市业务 ,数字化 、网络化的水平还很低 ,离全业务 、全 经费进行调整以及改进和完善计划管理的重要依据 。这意 流程 、全覆盖还有很长的距离 。我们面临的挑战主要还体现 味着 , 以后 “863计划 ”的项 目执行情况和进度 ,都将在独立 在 , 已经做的工作和需求之间存在比较大的差距 。从需求角 第三方的全程监督下 ,并且管理部门能够按照评估的结果来 度看 ,建设服务型政府 ,行政管理体制改革 ,建设社会主义民 调整资金的发放 [4 ] 。863计划 ,又称中国高技术研究发展计 主政治 ,对电子政务的建设提出了更高的需求 [ 1 ] 。 划 ,是我国一项高技术发展计划 ,对国家的长远发展具有重 工业和信息化部副部长杨学山同志指出: “要引导电子 要战略意义 ,在我国科技事业发展中占有极其重要的位置 。 政务健康发展 ,首先应该明确 ‘我们在哪里 ,要往哪里走 ’。” 据报道 [ 5 ] , 2007年杭州市政府专 门邀请高校学术机构 在谈到电子政务面临的困难时 ,杨学山坦言 ,在过去这些年 , 组建课题组 ,作为政府和群众之外的 “第三方 ”,对政府举办 电子政务的盲 目实践有不少 ,符合中国国情 、符合各领域各 首届世界休闲博览会的工作进行整体评估 ,从专业角度提出 层次电子政务发展规律的道路还没有形成 。电子政务面临 批评意见 ,用以指导以后的工作 。有专家指出 ,这反映出这 许多困难 , 比如相关人员认识不到位 ,对电子政务在国家公 个沿海经济发达城市的政治文明已经提升到了一个新的境 共管理中如何发挥作用的机理认识不清 ,等等 [2 ] 。 界 。有评论认为 [ 6 ] ,在公众的印象中 ,对政府工作进行绩效 面对中国电子政务遭遇的诸多困难 ,我们以第三方机构 评价 ,大多是由政府机关主持并组织实施 ,标准也由政府拟