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船舶保持(美国)油污应急计划有效性与美国的QI 武汉航海职业技术学院 曹志平 内容摘要：按照美国《1990年油污法》要求，靠泊美国港口和航行于美国水域的船舶，必须制定符合美国《1990年油污法》以及联邦和相关地方其他法规的油污应急计划并保持有效。此文介绍美国《1990年油污法》的主要要求、Qualified Individual的主要相关职责及其与美国海岸警卫队、委托船舶之间的关系，以及船舶如何取得QI帮助。 关键词：船舶 防止油污染 油污应急计划 美国《1990年油污法》Qualified Individual O 引言 随着国际社会日益重视防止油类污染海洋，国际海事组织及各缔约方都制定了防止油类污染海洋的法规。美国制定了《1990年油污法》(以下简称OPA’90)，几乎取消了船方油污损害赔偿责任的限制，在美国水域发生油污事故的船舶暴露于数千万甚至上亿美元的巨大赔偿风险下，不得不谨小慎微…。 据()PA’90，靠泊或航行于美国水域的一切船舶，必须： ·制定符合0PA’90以及联邦和相关地方其他法规要求的船舶油污应急计划并保持有效； ·指定一家Qualified Individual(可译为合格代理人，缩写QI)，为船舶提供防止油污染服务。 1 船舶油污应急计划 1．1 IMO的船舶油污应急计划 船舶油污应急计划(Shjpboard Oil Pollution Emergency Plan．缩写S()PEt，)，是《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则I第4章26条规定的要求，1993年4月4日生效。 该计划的主要目的，是当船舶发生或可能发生油污染事故时，为船长或船上负责人员采取必要措施提供指导，帮助处理意外的排油，控制或减少排放或减轻其危害。 该计划不仅适用于操作性溢油，还包括帮助船长应付船舶发生的事故性排放时所需的指导。 该计划应包括“船上油污应急计划编制导则”中所要求的所有数据和操作程序，其附录应包括所有与计划有关联的联系人的姓名、电话、电传号码等以及其它有关数据。 该第26条规定《船舶油污应急计划》： （1)凡150总吨及以上的油船和400总吨以上的其它船舶，应备有经主管机关批准的船舶油污染应急计划。1993年4月4日以前建造的船舶，在该(1993年4月4日生效)日期的24个月以后适用本规定。 (2)这种计划应符合国际海事组织制定的总则，并使用船长和驾驶员的工作语言，至少应包括①根据国际海事组织制定的导则，作为本公约第8条和议定书1的要求：由船长或负责管理该船的其它人员报告油污事故的程序；②可能需联系的有关当局或个人的名单：③为减少或控制事故溢油，船上人员立即采取行动的详细说明；④抗污染过程中，为船上行动与当地国家和政府进行协调的程序和船上联系点。 2．2 美国OPA’90要求的船舶油污应急计划 美国C}PA’90要求的船舶油污应急计划，参照《国际防止船舶造成污染公约》制定，目的也是为指导船员在发生油类等有害物质排放事故时及时有效地采取措施．但更突出岸上应急活动的内容，更强调陆上应急援助行动．使船舶应急计划与国家／地区应急计划有机地联系在一起，以便有效地防止损害环境。 美国()PA’90要求的船舶油污应急计划，强制内容包括下列6部分。 ·总信息：船舶名称、呼号、IM0号码、主要特征等。 ·序言：解释本计划的目的，指明船上怎样与岸上联系。 ·报告要求：当船舶发生或潜在油污威胁时，必须报告美国海岸警卫队，报告内容有相应的表格。由于()PA，90强制要求船舶指定一家QI为船舶提供防油污染服务，涉及防止油污染事物，美国海岸警卫队通常是通过QI而不直接与当事船舶联系。 ·船上减轻排放的程序：根据不同的事件，分别推荐不同的应急措施。 ·岸上应急活动：包括沿岸各州、当地政府及有关方信息，此信息必须包含指导船长如何组织人员响应事件，附录部分也许还包含指定区域的详细信息。 ·附录：必须包括每天24小时都能联系到的联系人、代理、负责接收及处理事件的沿岸州主管机关官员名单以及它们的电话、电传及传真号码。因为随时可能变化，这些信息要保持日常更新。 此外，()PA’90要求船舶每五年更新油污应急计划。 2 QI QI，就是承办防止和清除油污染事物的船舶代理公司，业务包括： ·帮助委托船舶的船长了解和遵守美国的防止油污染的法律、规则； 演习： ·协调委托船舶与美国海岸警卫队之间的关系： ·代理委托船舶向美国海岸警卫队报告油污染或潜在威胁事件： ·一旦船舶发生或可能发生油污染事件，帮助委托船舶采取措施控制或减