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在及谐舆论环境中构建主流舆论胡锦涛在2008年6月20日视察人民日报创刊60周年时发表讲话提出：互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。如何利用好、管理好互联网成为当前一项重要任务，而网络媒体又该如何利用自己独特的传播优势开展舆论监督，构建主流舆论，营造和谐健康的舆论环境成为一个重要课题。 网络媒体在舆论监督上的独特优势 所谓舆论，就是人们对新近发生的，为人们普遍关心的某一具有争议的社会问题的共同意见，也就是主体通过言语等手段所表达的对于客观事物的态度和见解。所谓监督就是一定的社会组织，根据既定的行为规范，对某一具体对象进行的察看、督促活动。可见，舆论监督实质上是一种综合性的社会监督，其监督的主体和被监督的主体是多种多样的，这种监督又是在社会上公开进行并公之于众的。 人类传播经历了口语传播、文字传播、印刷传播、电子传播的漫长历程，互联网(Internet)的出现把我们引领到了后传播时代。正如加拿大著名传播学者麦克卢汉(Mcluhan，M)指出的：“任何媒介(即人的任何延伸)对个人和社会的任何影响，都是由于新的尺度产生的；我们的任何一种延伸(或曰任何一种新的技术)，都要在我们的事务中引进一种新的尺度。”网络传播的异军突起给人类的生存方式带来了革命性变化，比特替代原子，时空界限被消解，地缘区隔被打破，网络传播把世界重新部落化，整合成了一个小小的“地球村”。越来越多的人对于来自网上的声音有了更大的心理承受力，心态也变得越来越有包容性。网络培育出的这种思维的开放性、观念的多元性、心态的包容性，也使得在网络媒体上开展舆论监督拥有了更加宽松、包容的环境和氛围，这方面使得网络媒体在舆论监督上拥有了独特的优势。 首先，它突破了媒介监督的范式，把监督的主体权回归给公众。媒体之所以在舆论监督中具有正当性，在于传媒服务于宪法规定的公民的言论、出版自由的权利，然而，由于长期以来公众意见主要通过大众传媒这个渠道，意见流通中的批评意见又容易引起关注，因此人们不自觉地把舆论等同于大众传播媒介，把公众舆论监督等同于媒介监督，甚至等同于批评报道。这里两者的差别主要在于，舆论监督是客观存在的公众的意见无形压力，而媒介监督本身就不能不带有媒介本身的主观意图。网络舆论的出现，在技术上实现了监督的主体权的“公共性”回归：尽管传统媒介也有群众来信、热线等通道，但最终要登上版面和电视时段都是有一定限制的。而网络的海量存储，打破了传统媒体因版面或时间的容量局限，可以无限量地容纳各种意见；它的低准入条件，使普通受众，包括弱势群体、边缘群体的声音都有了传播的可能；它宽松的把关人，扩展了监督的议题范围，不论是国内还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论。由相近或相同的认识相关联，具有社会参与的自主性的公众总体把握了舆论的产生、发展和消亡，形成了舆论场和舆论波，是监督权利的真正行使者。 其次，在监督方式上实现从上至下到由下而上，从依赖权力到自主施力的回归。中国的舆论监督不是独立的媒体力量依据法律对政府进行监督，而是由政府控制的、依据当前政策的需要而进行的一种自上而下、有管理的舆论监督，在本质上乃是一种行政领导监督。因此，媒介监督的权利受到政治环境的制约。往往重大的批评报道，都要得到主管机构的指示和批准。网络舆论贯穿的是媒体、民众与政府的平等对话精神，而非简单地对高层行政力量的依靠。在社会地位、教育程度等社会学的七个基本划分上有着不少差异的公众，都能反映情况，提出观点，形成无法忽视的社会压力，由民意的“集体上访”带动问题的解决。这种自下而上的 民主观念，其视角和中心的主体是平民。 第三，从舆论一律到多元趋同。就舆论的一般形成过程而言，往往是社会变动、较大事件的发生刺激意见的出现。由于公众自身的价值观念、历史记忆、物质利益、心理因素的差异，意见的倾向是多元的。但传统媒体与网络意见整合的过程是不同的。在涉及敏感或重大舆情时，权力组织及其领导人可以利用所控制的大众传媒促成所希望的舆论，统一观点和方向。而在网络中，各种意见可以不受限制地相互交流，同时产生着个人之间，群体之间的影响、说服、劝诱、模仿，从而在互动中趋同。尽管这个意见统一的过程会比宣传战役的过程更漫长，甚至有时还达不到官方所期望的统一，但是，这样开放的交流更有利于听到不同群体的 意见，增强舆论监督行为的理性。 构建主流舆论、营造和谐健康舆论环境 从总体上看，网络媒体舆论虽然有它迅捷、交互等独到的优势，但由于现阶段网民构成层次的局限性，使得网络媒体的舆论暂时只能屈于一种