万家企业节能碳行动实施方案.PDFVIP

附件一： 附件一： 附附件件一一：： 万家企业节能低碳行动实施方案 万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上以及 有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重 点用能单位。初步统计，2010年全国共有17000家左右。万 家企业能源消费量占全国能源消费总量的60%以上，是节能 工作的重点对象。抓好万家企业节能管理工作，是实现“十 二五”单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低 17%约束性指标的重要支撑和保证。根据《中华人民共和国 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五” 节能减排综合性工作方案》，国家组织开展万家企业节能低 碳行动，特制定本实施方案。 一、万家企业范围 一、万家企业范围 一一、、万万家家企企业业范范围围 纳入万家企业节能低碳行动的企业均为独立核算的重 点用能单位，包括： （一）2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工 业企业； （二）2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客 运、货运企业和沿海、内河港口企业；或拥有600辆及以上 车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5千万吨以上的沿海、 1 内河港口企业； （三）2010年综合能源消费量5千吨标准煤及以上的宾 馆、饭店、商贸企业、学校，或营业面积8万平方米及以上 的宾馆饭店、5万平方米及以上的商贸企业、在校生人数1 万人及以上的学校。 万家企业具体名单由各地区节能主管部门会同有关部 门根据以上条件确定并上报国家发展改革委，国家发展改革 委汇总后对外公布。为保持万家企业节能低碳行动的连续 性，原则上“十二五”期间不对万家企业名单作大的调整。 万家企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消 耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，由各地省级 节能主管部门自行调整并报国家发展改革委备案。“十二五” 期间新增重点用能单位要按照本实施方案的要求开展相关 工作。 二、指导思想、基本原则和主要目标 二、指导思想、基本原则和主要目标 二二、、指指导导思思想想、、基基本本原原则则和和主主要要目目标标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，依法强化政府对重点用能单位的 节能监管，推动万家企业加强节能管理，建立健全节能激励 约束机制，加快节能技术改造和结构调整，大幅度提高能源 利用效率，为实现“十二五”节能目标做出重要贡献。 2 （二）基本原则 1、企业为主，政府引导。万家企业节能低碳行动以企 业为主体，政府相关部门通过指导、扶持、激励、监管等措 施，组织实施。 2、统筹协调，属地管理。国家发展改革委负责万家企 业节能行动的指导协调，相关部门共同参与，协同推进。地 方节能主管部门会同有关部门，做好万家企业节能低碳行动 的实施工作。中央企业接受所在地区节能主管部门和有关部 门的监管，严格执行有关规定。 3、多措并举，务求实效。综合运用经济、法律、技术 和必要的行政手段，强化责任考核，落实奖惩机制，推动万 家企业采取有效措施，切实加强节能管理，推广先进节能技 术，不断提高能源利用效率，确保取得实实在在的节能效果。 （三）主要目标 万家企业节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形 成，能源利用效率大幅度提高，主要产品（工作量）单位能 耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。 “十二五”期间，万家企业实现节约能源2.5亿吨标准煤。 三、万家企业节能工作要求 三、万家企业节能工作要求 三三、、万万家家企企业业节节能能工工作作要要求求 （一）加强节能工作组织领导。万家企业要成立由企业 主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立健全节能管理机 构。设立专门的能源管理岗位，明确工作职责和任务，加强 3 对能源管理负责人和相关人员的培训。开展能源管理师试点 地区企业的能源管理负责人须具有节能主管部门认可的能 源管理师资格。 （二）强化节能目标责任制。万家企业要建立和强化节 能目标责任制，将本企业的节能目标和任务，层层分解，落 实到具体的车间、班组和