自学考试--当代中国政治制度 串讲资料(8---16讲).pdfVIP

当代中国政治制度 （课程代码：00310） 第八十六章 第八章 当代中国中央行政制度 一、国家行政的概念 （P126）：按照马克思的观点：“行政 是国家的组织活动”（1207单） 1.国家行政的性质（P126）： （1）国家行政的主体：带有公共权威性质的国家行政机关— —政府；社会主义国家的根本组织原则是“议行合一”，国 家行政机关依法独立行使国家行政权利。（1304单），无论 是资本主义的“三权分立”制度还是社会主义的“议行合一” 制度，国家行政都强调其“执行性”（1207单） （2）国家行政的客体：国家政务和社会事务；（1207多） （3）国家行政的目的：实现国家目标和统治阶级利益； （4）国家行政的依据：法律规范； （5）国家行政的性质：执行性活动。 二、国务院的法律地位、组成、任期、职权 （P128）： 1.组成(P129)： （1）按1982年制定的现行《宪法》规定为：总理、副总理若 1 干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长 和秘书长。（1404多） （2）国务院由每届全国人民代表大会第一次会议产生。国务 院总理由中华人民共和国国家主席提名，经全国人民代表大 会全体代表过半数通过决定，由国家主席任命。 （3）国务院的具体办事机构是办公厅，由国务院秘书长领导。 （1307单） 4.职权（P131）： （1）立法权：作为国家最高权力机关的执行机关，国务院根 据宪法和法律，制定行政法规；（1307单） （2）提案权：提出职权范围内的议案； （3）领导权：是国务院权力的主体部分，也是权力运作最为 复杂的部分，主要有：①经济领域②社会领域③国防领域④ 行政区域领域⑤外事领域 （4）监督权：监督国家各级行政机关的执行情况，对违反的 予以改变或撤销； （5）人事权：国务院有权审定行政机构的编制，依照法律规 定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（1307多） （6）决定紧急状态权：依照法律规定决定省、自治区、直辖 市范围内部分地区进入紧急状态； 2 （7）其他权力。 三、国务院职能转变 （P134）： 1.国务院的职能表现在（P134）： （1）健全宏观调控体系 （2）加强市场监管 （3）认真履行社会管理职能 （4）强化公共服务职能 2.职能转变的必要性（P135）：由于我国长期的计划经济的 影响，当前国务院的职能与改革开放以来经济、社会法展的 形势变化相比显得有些不适应，从而影响社会的发展。 3.政府可以从以下三方面着手转变职能（P137）： （1）依法界定政府的管理职能； （2）深化行政审批制度改革； （3）加强社会管理和公共服务。 4.行政首长负责制的基本内容（P149）： （1）国家权力机关通过宪法和法律,规定国家行政机关的职 权,并按法定程序决定行政首长的人选； （2）行政首长全面领导本机关的工作,其他领导成员协助行 政首长工作,并对行政首长负责； （3）行政首长须对本机关的工作担负个人责任。 3 5.总理负责制的内容(P149)： （1）全面领导权 （2）最后决定权 （3）人事提名权 （4）行政首长负全面责任 七、国务院会议制度(P150)： 1.国务院全体会议(P150)： （1）主要任务是：（1204简） ①讨论决定国务院工作中的重大事项； ③通报国内外形势； ②部署国务院的重要工作； 2.国务院常务会议（P151）： （1）由总理召集和主持，每月召开三次； （2）其主要任务是：（1304简、1404简） ①讨论决定国务院工作中的重要事项； ②讨论法律草案、审议行政法规草案； ③通报和讨论国务院其他事项。 八、国务院工作规则 （P151）： 2.具体内容（P152）： （1）国务院工作的指导思想； 4 （2）推进依法行政； （3）推行政务公开制度； （4）实行科学民主