阜新市旅游发展总体规划工作汇报07,4,15.pptVIP

阜新市旅游发展总体规划工作汇报 北京开思九州旅游发展研究中心 中国社会科学院旅游研究中心 规划说明 规划范围 辽宁省阜新市所辖全部行政管理地域，包括2县5区，共10355平方公里。 规划年限 规划年限为20年。 分为三个阶段： 近期：2007～2010 中期：2011～2015 远期：2016～2025 规划性质 本规划是阜新市旅游业发展的中长期战略发展规划。 根据阜新市面临社会经济转型的具体情况，本规划特别注重从社会经济转型角度进行旅游规划。 规划结构 一、核心思路 阜新市发展工业遗产旅游促进城市转型战略研究报告 ——旅游业：阜新社会转型的另一条腿 一个焦点：资源枯竭型城市如何转型 400多座矿山已经或将要闭坑 50多座矿城资源处于衰减状态 118座资源型城市，1.54亿人口， 3400万市区非农业人口， 1250万职工 阜新市发展工业遗产旅游促进城市转型战略研究报告 ——旅游业：阜新社会转型的另一条腿 阜新：焦点中的焦点 小结一 尽管马波先生在20年前的呼吁并没有引起足够的重视，当“十六大”以来，科学发展观、发展和谐等理念已经深入人心，阜新如何在资源枯竭后平稳实现社会转型对于全国资源枯竭型城市具有重要的示范意义。从这个意义上看，资源枯竭后的阜新完成社会转型，亡羊补牢，尤未为晚。 阜新的典型问题 一、地方经济缺少支点 2005年阜新市工业规模以上工业企业增加值为31.36亿元，在辽宁省14个地级市中排名最末 工业企业实现利税总额4.21亿元，在辽宁省14个地级市中排名倒数第二 城镇固定资产投资50.63（1～11月）亿元，在辽宁省14个地级市中排名倒数第一 2005年尽管阜新GDP达到142亿元的水平，比2000年增长了将近20％，但是在辽宁14个地市中，仍然处于末游地位 二、下岗职工问题 省统计年鉴显示，2003年阜新失业率达到6.4％的水平。 阜新市有关资料，阜新失业人数已经超过15万人，涉及家属共计50余万。 矿务局资料显示，矿务局系统40万职工中已经有20万人下岗，全市近20万人处于月收入156元最低生活保障线以下，占市区人口的25.4%，已经远远超过了国家规定的“警戒线”。 阜新统计局的数据显示，2005年在岗工人人数仅为3.15万人，比2000年减少37.56％，仅仅相当于1995年在岗工人人数的20％ 不同的数据来源，不同的数字，同样的问题 三、内需严重不足的问题 在岗职工平均工资： 2003: 9520 2004: 11158 2005: 12447 2005年阜新城乡居民个人可支配收入为6656元，人均支出为5413.7元/同期农民纯收入为3090元，支出为3228元 ＋ 失业、隐性失业 2005年阜新社会商品零售额仅为58.32亿元（1～11月），在辽宁14个地级市中排名倒数第二 四、地方财政收入不足 2005年的财政收入5.84亿元（截至至11月）。在辽宁14各地级市中排名最后，抵不上很多地区的县。 同期阜新的财政支出则为27.76亿元，财政赤字20多个亿。 五、煤电之城的遗留问题 问题1：灾害治理问题 13个沉陷区 总面积101.4平方公里 2.7万座房屋受到不同程度的破坏 1.52万座处于危房状态 涉及居民2.9万户、7.8万人 直接与间接损失已超过15亿元 海州矿的灾害治理需要6个亿以上的资金，阜新地区与矿业相关的灾害治理需要资金在10亿元以上 问题2:对社会、资源等方面的欠帐问题 建国以来，国家对阜新的投资88%投在了煤电上，地方工业、农业、教育合起来为12%。单一的投资结构造就了阜新单一的经济结构，也酿成了阜新现在的困局，要解决阜新的问题，必须进行经济结构调整。  小结二 阜新转型之路问题重重，转型战略需要对这些问题作通盘考虑。 阜新转型之路的资源盘点