1资产清查工作文件和资料.docVIP

目 录 一、资产清查有关文件 1、关于印发楼继伟副部长在全国行政事业单位资产清查工 作电视电话会议上的讲话的通知……………………… 1 2、财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通 知……………………………………………………… 16 3、财政部关于印发《行政事业单位资产清查暂行办法》的 通知………………………………………………………25 二、资产清查报表体系 1、财政部关于印发行政事业单位资产清查报表及编制说明 的通知……………………………………………………36 2、行政事业单位资产清查报表……………………………39 3、行政事业单位资产清查报表编制说明…………………118 三、资产清查工作指南…………………………………… 165 关于印发楼继伟副部长在全国行政事业单位资产清查 工作电视电话会议上的讲话的通知 财办教[2006]32号 党中央有关部门办公厅（室），国务院有关部委、有关直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为贯彻落实全国行政事业单位资产清查工作电视电话会议精神，进一步做好全国行政事业单位资产清查工作，现将楼继伟副部长在全国行政事业单位资产清查工作电视电话会议上的讲话印发给你们，请认真学习讲话精神，遵照有关要求做好资产清查各项工作。 附件：在全国行政事业单位资产清查工作电视电话会议上 的讲话 二OO六年十二月二十八日 在全国行政事业单位 资产清查工作电视电话会议上的讲话 财政部副部长　楼继伟 2006年12月21日 同志们： 为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全国有资产监管体制的精神，按照《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2006〕37号）要求，财政部决定在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。 下面，我就这次资产清查工作讲几点意见。 一、充分认识开展全国行政事业单位资产清查的重要意义 随着社会主义市场经济体制的进一步完善，近年来，我国的国民经济和各项社会事业发生了巨大的变化，政府职能逐步转变，在公共财政理论指导下，财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等多项改革，这些都对行政事业单位的国有资产管理提出了新的、更高的要求。按照国务院赋予的职能，财政部今年公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。这两个部令的公布，对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项社会事业发展，具有重要意义。两个部令公布以后，资产管理方面的首要任务，就是开展资产清查，摸清“家底”，这是资产管理的一项重要的基础性工作，是开展其他各项资产管理工作的重要前提。具体来讲，资产清查工作的必要性和重要意义，主要体现在以下几个方面： （一）开展资产清查是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会的必然要求 行政事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，财政资金逐步从一般性、竞争性领域退出，国家对行政事业单位的保障力度进一步加大，行政事业单位国有资产的规模也在不断扩大。据《中国会计年鉴》统计，截至2004年底，全国国有资产总量为11.58万亿元，其中行政事业单位国有资产达到3.84万亿元，约占三分之一。行政事业单位国有资产规模如此庞大，只有在全面开展资产清查、摸清“家底”的基础上，才能管住、管好、管出效益。 首先，开展资产清查有利于降低政府成本，促进节约型社会建设。近年来，行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱，“家底”不清，国有资产的安全和完整得不到有力的保证；资产配置不公平，超编、超标现象普遍存在；资产使用效率低，存在着闲置浪费现象；资产处置不规范，对非经营性资产投入生产经营活动的管理弱化，资产流失比较严重。由于这些问题的存在，浪费了国有资源，增加了政府的运行成本。在这种情况下，开展一次全面的资产清查，摸清资产存量及其使用状况，有利于下一步采取有针对性的措施，维护国有资产的安全和完整；有利于促进存量资产的整合、调剂