我国城乡规划法规体系发展.docVIP

我国城乡规划法规体系发展 1952年 第一次城市建设座谈会 1954年11月，国家建委成立 1956年《城市规划编制暂行办法》 大跃进，文化大革命 1980年第一次全国城市规划工作会议 控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市 1984年国务院颁布《城市规划条例》 1989年12月颁布《城市规划法》 2007年10月28日，颁布《城乡规划法》 立法背景（城乡统筹） 党十六届三中、五中全会（城镇化新特点） 统筹城乡发展，社会主义新农村 城市规划法 – 1989.12.26(1990.4.1) 村庄和集镇规划建设管理条例 -1993.6.29(1993.11.1) 1.城乡二元结构 2.基础设施重复建设 3.形象工程-资源破坏 4.乡村庄规划管理薄弱 5.规划实施制度：土地使用制度，投资体制改革 6.法律责任过于原则、模糊 城乡规划法 — 制定过程 准备阶段 提出修订意见（八届、九届人大） 1999年 温家宝 《城市规划法》修订要求 2000.8 成立起草领导小组，起草工作小组 2001.8、2002.10、征求国务院、省、区、市主管部门意见 2003.5 上报国务院 国务院法制办，各部、省市调研，专家 2006.12 国务院常务会议通过《草案》 确立阶段 人大财经委召开座谈会 – 听取意见 2007.4 十届人大常委会 – 第一次审议 2007.8 十届人大常委会 – 第二次审议 2007.10.28十届人大常委会 - 审议通过 2007. 10. 28 74号 主席令 公布《城乡规划法》 城乡规划法基本框架 城乡规划 – 总则 第一条：目的 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 第二条：适用范围 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 城乡规划体系 第二条：规划区 城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 规划区： 权利空间，发展空间，控制空间 划定类型：1.全市（县、镇域）2.发展条件，基础较好区域 3. 中心城镇紧邻的乡镇区域 4.行政权划一 第四条：原则 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 第五条：衔接 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 第六条：经费来源 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳 入本级财政预算。 第七，八，九条：公众参与 知情权，查询权，举报和控告权 第十，十一条：管理体制 国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管 理工作。 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本 行政区域内的城乡规划管理工作。 城乡规划的制定 城乡规划的制定 组织编制与审批 2. 编制的内容 3. 编制单位资质 《省域城镇体系规划编制审批办法》 《县域村镇体系规划编制暂行办法》 《城市规划编制办法》 《村镇规划编制办法》 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》 《城市规划编制单位资质管理规定》 《注册城市规划师职业资格制度暂行规定》 城乡规划的制定（内容） 1.城镇体系规划 城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。 全国城镇体系规划 法定规划，重要依据 省域城镇体系规划 部门规章 《省域城镇体系规划编制审批办法》 2010年7月1日施行 2.城市、镇总体规划（第十四----第十七条） 城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 部门规章《城市规划编制办法》 2006年4月1日施行（必看） 《村镇规划编制办法》 2000年2月14日 他规范性文件 《城市规划强制性内容暂行规定》 2002年（必看） 总规：规划区范围，发展规模，基础和公共服务设施， 自然与历史文化遗产保护，城市防灾 详规：土地用途，容积率，