广东省地方标准《行业协商会服务规范》.docVIP

广东省地方标准《行业协会商会服务规范》 编制说明 一、任务来源 本标准是为规范行业协会商会服务，进一步提升我省行业协会商会服务水平和整体质量，促进广东省行业协会商会健康有序、持续稳定发展，使行业商会协会成为提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量。 2016年2月2日，广东省质量技术监督局下达了2015年广东省服务业地方标准制修订计划项目（第二批）（粤质监标函〔2016〕77号），《行业协会（商会）服务规范》作为中重点制定的标准之一。 本标准由广东省元和社会组织服务中心、广东省华商经济发展研究院、广东省元通企业投资管理促进中心、广东省行业协会联合会等单位联合起草。 二、编制目的和意义 我省改革开放先行一步，行业协会商会发展较早、较快，在提供公共服务、开展行业自律、反映行业诉求、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但是，目前我省的行业协会商会发展仍处于初级阶段，存在部分组织机构不健全、内部治理不完善、组织行为不规范、服务不规范、社会公信力不高和作用发挥不明显等问题，特别是现阶段各级政府对行业协会商会等社会组织工作的重视以及承接政府职能及服务的不断增多，行业协会商会的服务行为亟待规范。 为切实解决我省行业协会商会发展中存在的问题，促进健康发展，进一步发挥行业协会商会参与社会管理和公共服务的积极作用，急需在我省开展地方标准《行业协会（商会）服务规范》的研制工作，实现我省行业协会商会服务的规范化、标准化。 研制并实施本标准有利于加强行业协会商会的自身建设，促进其自我管理和自我完善；有利于优化政府对行业协会商会的监督管理，促进监管方式的科学化和规范化；有利于规范行业协会商会服务会员行为，保证服务质量，提高服务水平；明确服务内容，有利于增加服务的透明度，强化社会监督，提高行业协会商会的社会公信力；有利于促进经济社会全面发展，建设富裕、公平、活力、安康的和谐广东。 三、编制原则与思路 本标准的研制采用调查研究、案例分析、政策分析、专家论证、征求意见的技术路线。通过对行业协会商会服务调查研究，选定我省有代表性行业协会商会作为案例进行专项分析，结合行业协会商会服务、政策分析，以标准体系理论研究为重点和依托，开展行业协会商会服务标准的研究和研制。根据《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》等相关法规，从行业协会商会提供服务的基本要求出发，以行业协会商会服务行业、服务政府、服务社会、反映诉求、规范行为、促进和谐等六个维度构建编写思路。确定了行业协会商会的管理要求、服务内容、服务评价与持续改进为本标准核心内容，力求标准体系覆盖全面、科学适用、适度超前，具有较强的可操作性和前瞻性。 本标准对行业协会商会服务所作的各项规定和要求，遵守了以下原则： 1、坚持以服务需求与发展导向原则，全面提高标准的普及性。 2、坚持指标参数设定的代表性和全面性，能科学反应行业协会商会服务基本状况，具有实用性。 3、坚持与时俱进、适度超前。标准的制定一方面应体现对行业协会商会实际服务效能的总结和提升，另一方面要符合行业协会商会服务发展需要，具有前瞻性。 四、编制过程 2017年2月成立了由起草单位组成的标准起草小组，制定工作计划。 2016年 2 月3日，本标准起草小组在广东省华商经济发展研究院举行第一次正式研讨会。邀请了暨南大学、中山市质监局、中山市灯饰照明行业协会、中山市黑龙江商会、中山市现代服务业协会等单位参加,各单位领导对本标准的目标、对象、内容等提出了宝贵意见，并表示给予大力支持。 本标准起草小组按照计划开展调研及收集相关信息，对标准大纲进行了研讨、修改，按照GB/T 24421.3 服务业组织标准化工作指南 第3部分：标准编写要求草拟了工作讨论一稿，本标准由范围、术语和定义、总则、管理要求、服务提供、服务评价与持续改进等6章组成。 2016年6月16日，标准起草小组邀请《广东省行业协会条例》的起草人、广东省标准研究院专家进行了深入研讨，达成如下共识：一是根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案的通知》（中办发〔2015〕39号）的精神，提出本标准名称改为《行业协会商会服务规范》；二是根据《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》等相关法规，国家近两年有关行业协会商会的新政策：规范行业协会商会服务行为，发挥对会员的行为引导、规则约束和权益维护作用；提供指导、咨询、信息等服务，更好地为企业、行业提供智力支撑；规范市场主体行为，引导企业健康有序发展，促进产业提质增效升级等进行了深入的探讨，提出服务提供的指标参数，形成工作讨论二稿。 2016年6月下旬，标准起草小组先后到中山小榄商会、中山市灯饰照明行业协会、省不动产登记与估价专业人员协会、广东省首席信息官协会等行业协会商会调研，对本标准工作讨论二稿中行业协会