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第七次中华慈善百人论坛背景资料 慈善与社会体制改革 ——历史背景和政策导向 目录 一、英国慈善与社会体制改革 1 （一）资本主义萌发时期（16 世纪-17 世纪） 1 （二）工业革命时期（18 世纪-20 世纪30 年代）4 （三）福利国家时期（20 世纪40 年代-70 年代）8 （四）新自由主义与第三条道路时期（20 世纪80 年代至今）9 二、美国慈善与社会体制改革 12 （一）资产阶级革命时期（17 世纪-19 世纪） 12 （二）工业革命时期（19 世纪末-20 世纪30 年代） 14 （三）罗斯福新政（20 世纪30 年代-70 年代） 17 （四）新自由主义至今（20 世纪80 年代至今） 18 三、中国慈善与社会体制改革20 （一）近代中国社会体制改革（1840-1948）20 （二）计划经济时期（1949-1977）26 （三）市场经济时期（1978-1997）29 （四）中国社会体制改革开始时期（1998-2004 ）31 （五）中国社会体制改革结构建立时期（2005 年至今）34 研究团队42 I 一、英国慈善与社会体制改革 英国有着悠久的慈善传统，根据戈斯登的研究发现，英国有互助组织宣传它们的起源可 以上溯到公元55 年。在天主教执掌欧洲政教大权的中世纪，宗教深深嵌入英国民众的社会 生活，罗马天主教会机构占据了正式慈善活动的中心位置，几乎所有形式的捐赠都要经过教 1 会，并接受其管理。向穷人提供救济品或护理服务是天主教会教义下的自然结果 。这为英 国近五个世纪以来的慈善事业扎下了深厚的历史根基与文化传统，同样也使民间社会在每个 历史阶段的探索成为除政府以外推动英国社会变革与发展的另一条路线。 （一）资本主义萌发时期 （16 世纪-17 世纪） 1. 向资本主义过渡 16 世纪，正值英国的都铎王朝统治时期(1485-1603 年) 。在这一时期，英国经历了农业 革命（圈地运动）、价格革命、工商业扩张及宗教改革等一系列具有划时代意义的重大历史 事件，呈现出明显的社会转型特征。新兴资本主义商业阶层迅速发展壮大，同时贫困、失业 问题一直困扰整个社会，迫切需要从国家层面来解决。 首先，这一时期英国新兴资本主义商业阶层开始崛起。16 世纪席卷西欧各国的价格革 命, 恶化了新兴民族国家的财政状况，对外战争与国内改革又使之背上沉重的经济负担，“如 2 何使国家的预算最终保持平衡，这是 ‘欧洲新型君主国’所面临的一个最大的挑战” 。为 此，英国都铎王朝推行重商主义政策，鼓励发展资本主义手工业和以资本主义生产方式经营 的农牧业。在海外，英国取代西班牙成为海上新兴的霸权国家，在海外不断开拓殖民地，为 英国资产阶级的壮大作了原始积累。与此同时，始于亨利八世的离婚要求遭到罗马教皇拒绝 的英国宗教改革，建立了世俗国王权威取代教皇权威，使教士不再构成一个独立的社会阶层。 取消修道院是宗教改革的重要内容，大批修道院地产被没收。王室由于财政需求和谋求政治 支持，把大批地产转卖或赠送给新贵族和工商业资产阶级，使这些新兴势力财力迅速增长。 3 16 世纪后期，英国5%的社会上层控制着全部财富的40%到50% 。英国资本主义因素迅猛 发展，新兴的商人阶层和乡绅阶层在一系列的商业革命、海外扩张与宗教革命中迅速积累了 财富，成为社会的中坚力量，这客观上为该时期的慈善事业创造了财富物质条件。同时，贫 1 王名，李勇，黄浩明编著．英国非营利组织．北京：社会科学文献出版社．2009:24 2 [意]卡洛·M ·奇波拉主编，贝昱，张菁译．欧洲经