全域旅游发展：逻辑与重点.pdf

中国旅游发展笔谈 第 31 卷 2016 年第 9 期 重大问题的决定》为依据，该决定是我国“十三五” 决当前的发展问题具有重要的作用和意义。这大 “十四五”改革的路线图，更是未来中国的施政纲 抵可以从资源优化、服务优化、平台优化、管理优化 领，改革在一定意义上讲，就是弃旧建新的过程，大 和利益优化等几个层面来理解。 力鼓励支持发展全域旅游的地区采取的各种措施 1. 全域旅游发展战略是资源优化的需要 先行先试，允许地方在深化改革中突破现有体制机 在旅游业转型发展的新阶段，最经常被提及的 制、管理模式的限制；对那些具有全局性的问题，如 就是旅游业所面临的需求变化，这既包括旅游需求 发展三农旅游在土地、资金、工商登记等方面的制 急剧膨胀，大众旅游时代正在到来，也包括旅游需 度限制等问题，进行深入研究，并采取适当的方式 求的个性化特征凸显，“萝卜青菜各有所爱”的现象 提交部级联席会，争取在更高层次上彻底解决长期 比比皆是，每一个目的地的要素都可能成为消费者 制约旅游业发展的体制机制限制，而这些问题的解 的旅游兴趣点。这种发展态势要求我们寻求更多 决对我国在某些方面的深化改革具有极为重要的 的资源以满足市场的需求，重新发现要素的价值适 示范作用；同时，应及时总结提炼地方在发展全域 应个性的要求，这就迫使我们去不断突破资源的框 旅游中的经验和做法，在全行业推广，并利用媒体 架限制和资源的价值限制，之前不是旅游资源的要 在全社会形成改革发展的共鸣。 素在今天就可能是重要的旅游吸引物，资源无框架 总之，全域旅游是要让中国的旅游业实现质的 的结果就是资源的全域化，就是全域旅游发展的全 飞跃的同时，实现旅游业带动社会经济全面深化改 要素基础。在旅游业转型发展过程中，在休闲度假 革发展的目的。发展全域旅游不能简单停留在旅 需求不断涌现的过程中，我们可以清晰地看到，能 游人次的增长上，旅游空间的扩大上，旅游要素的 够吸引游客的已经不再是单纯的具有震撼力的景 简单整合上，在旅游业内是旅游质量的全面提升， 观，还可以包含那些独具浸润力的环境。当气候、 进而是国人生活品质、生态环境和文明程度全面提 空气、生态等也成了人们向往的差异化存在，甚至 升；从更高层次看，是在改革进入深水区后，通过旅 异质空间的宁静也成了一种吸引，当人们为了感受 游业优势地区的先行先试，打破限制市场潜力的各 异于城市喧嚣的那份宁静来到乡村并推动着乡村 种制约，探索新的体制机制的重大举措。 社会经济变革的时候，当乡村的风水田园、鸟叫虫 （作者系该研究室主任，研究员；收稿日期：2016-07-10） 鸣、荒废民居都成了城里人追捧的对的时，我们有 什么理由怀疑，任何放对了位置的要素都可以成为 全域旅游发展：逻辑与重点 旅游发展的资源？资源遍在化不正是全域旅游的 厉新建，马 蕾，陈丽嘉 重要组成部分吗？ (北京第二外国语学院旅游管理学院，北京100024) 2. 全域旅游发展战略是服务优化的需要 Doi:10.3969/j.issn.1002－5006.2016.09.010 旅游消费转型的重要特征就是出行模式从团 队出行更多地转向散客出行。与团队游客被规范 一、全域旅游发展的逻辑 在典型节点和线路上的空间分布特征不同的是，散 在中国的发展环境下，全域旅游从地方探索和 客出行的路径和空间