成都市城总体规划成果文本.doc

第一章 总 则 本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》、国家相关法规以及成都市的实际情况制定。 本规划修编主要背景 1．2003年10月，中央提出完善社会主义市场经济体制“五个统筹”指导思想实行最严格的耕地保护制度改革征地制度，完善征地程序。2．2003年9月，四川省政府下发《四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见加强城乡规划监督管理科学、合理、适度超前地做好城市规划严格建设项目的选址规范规划管理行政行为3．2003年8月，成都市第十次党代会提出把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代化特大中心城市的发展目标，以城镇化为主线统筹城乡经济发展。 4．2002年成都市行政区划进行调整，新都、温江撤县设区，设区数已从7个增加到9个；中心城区现状人口与用地均突破上版总体规划2010年的规模；近期正在实施东郊工业区搬迁改造、东部和南部新区建设、城市核心区建设、危旧房改造、水环境治理、交通畅通工程等。 5．成都是国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城市，为了与土地利用总体规划、产业空间布局规划综合协调，需要进行新一轮成都市城市总体规划的修编工作。 指导思想与原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，促进经济社会和人的全面发展，构建社会主义和谐社会。 1．贯彻“五个统筹”的原则 2．贯彻更大程度的发挥市场对资源配置的基础性作用的原则 3．贯彻尊重城市历史和城市文化的原则 4．贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则 本规划修编的基本依据 1．《中华人民共和国城市规划法》。 2．建设部《城市规划编制办法》、建设部《城市规划编制办法实施细则》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》、建设部《关于同意修编成都市城市总体规划的函》。 3．《四川省城镇体系规划（2001—2020）》。 4．《成都市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。 5．《成都市土地利用总体规划修编大纲（2003—2020）》。 6．国家、省、市相关法律法规和标准规范。 本规划期限 近期：2004—2010年 中期：2011—2015年 远期：2016—2020年 远景：2020年以后 本规划的城市规划区范围包括中心城金牛、成华、青羊、锦江、武侯五城区、高新区和新都、青白江、龙泉、双流、温江、郫县六个周边区县的行政辖区范围，总面积为3681平方公里。 在规划区范围内的一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。 本规划的都市区范围包括四环路以内的中心城区和规划建设的新都、青白江、龙泉、双流、温江、郫县等六个卫星城。 本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。 本规划由成都市人民政府负责组织实施。 第二章 城市发展目标与战略 城市发展总目标 全面建设小康社会，实现工业新跨越，增创服务业新优势，开拓现代农业新局面，加快城镇化进程，增强城市综合竞争力，努力建设中国西创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市构筑成渝城镇密集带空间布局成渝南线：成都资阳内江重庆（沿成渝铁路和成渝高速公路）成渝北线：成都遂宁南充重庆（沿成南高速公路、成达铁路和渝遂高速铁路）。以成都为发展中心，依托成绵高速宝成铁路成德绵构建的部分。产业集自我强化 第一产业 第一产业发展以“开拓现代农业新局面”为目标；大力发展都市农业，形成近郊、远郊、山地三个农业产业带，近郊农业产业带以花木培育及蔬菜基地为主；远郊农业产业带以水果、中药材种植及禽畜养殖基地为主；山地农业产业带以生产林和经济林种植区为主。 第二产业 走新型工业化道路，优化工业布局，强化工业集中发展，形成企业集群，促进工业区之间的错位竞争，实现工业新跨越。 1．控制中心城内工业发展,中心城内工业逐步向外迁移。 2．将成都117个工业区整合为21个工业集中发展区，重点发展成都高新技术开发区、成都经济技术开发区、新（都）青（白江）卫星城工业区；成都经济技术开发区向南发展，高新区向东发展，逐步整合发展空间，形成以高新技术为先导、以现代制造业为基础的标志性工业集中发展区。 3．除重点镇可发展与农业产业化有关的工业项目外，工业必须向园区集中，对于不在工业园区的现状工业按照“承认现状，控制规模，限制发展，逐步调整”的方针进行处理。 工业集中发展区产业导向 1．都市区工业集中发展区产业导向： （1）成都高新技术开发区：位于高新区，重点发展电子及信息业、生物制药及现代