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PSC造成船舶不适当滞留怎么办？一、港口国控制制度概述港口国控制（Port State Control，简称PSC），也称港口国控制、港口国检查，是指港口所在国家根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶所实施的一种控制与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备和操作符合适用的国际规范。通过港口国控制，对船旗国海事当局的管理进行制约和补充，纠正与消除受检船舶上所存在的不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全，保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。海事界普遍认为，港口国控制是海上安全的最后防线。PSC 检查是由1978 年“AMOCO CADIZ”号轮触礁事故而引起的。在本次事故中，由于该轮搁浅，导致22.3吨原油外溢，造成严重的海洋污染，在欧洲公众和政界引起极大的震动。通过这次事故，国际航运界认为，有些船旗国公司的主管机关在保证所管辖的船舶符合国际公约的标准方面没有尽到责任。1980年，13个欧洲国家联合欧洲共同体以及国际海事组织（IMO）和国际劳工组织（ILO）在巴黎召开会议，一致同意采取措施限制进而取消不符合要求的国际船舶的航行。1982年，召开的第二次会议通过了著名的《巴黎谅解备忘录》（Paris MOU）。经过一段时间的实施，IMO发现此做法非常有效，故在1991年，IMO要求在全球各地区建立PSC备忘录组织，通过相互合作，以减少直到消除低标准船舶的运营。目前PSC检查已经覆盖全球，主要包括全球9个备忘录组织。二、导致船舶滞留的原因（一）船舶滞留概述根据国际海事组织A.787(19)决议《港口国控制程序》（经A.882(21)决议修订）第1.63条规定，所谓滞留（detention），是指当船舶或船员存在实质上不符合适用公约要求，即存在缺陷（deficiency）时，港口国为保证船舶只有在不会对船舶或船上人员构成危险或不会对海上环境造成损坏威胁时方可开航所采取的干涉行动，无论这种行动是否影响船舶的正常离港计划。据中国船级社统计，导致中国船舶滞留的主要缺陷包括救生设备缺陷，消防安全设备缺陷，总体安全（稳性、结构和相关设备）缺陷，航行安全缺陷，载重线缺陷，MARPOL附则I缺陷（包括与MARPOL附则I相关的船舶操作缺陷），推进和辅助机械缺陷，ILO方面缺陷，船员培训、值班公约缺陷，船舶操作缺陷，无线电通讯缺陷，ISM规则缺陷，ISPS规则缺陷等。（二）PSC检查的程序PSC检查主要依据《经A.882(21)决议修订的A.787(19)决议（港口国控制程序）》以及各区域性PSC组织制定的《ISM规则的港口国控制指南》进行ISM方面的检查（《港口国控制程序》第1.3.3条）。具体程序如下：第一，PSCO可根据适用公约（港口国控制程序》第1.2.1条）对抵港的外国船舶开展检查，检查可基于：（1）港口国的意愿；（2）另一港口国的要求或提供的有关船舶的信息；（3）根据船员、专业机构、协会、工会或任何其他对船舶海上安全、其船员和旅客或海上环境保护有益的机构提供的消息（港口国控制程序》第2.1.2条）。第二，如果PSCO有明显理由认为船舶的设备或其船员在相当程度上不满足公约要求，可根据第3章进行更详细的检查。第三，如果船舶的船体、机械、设备和操纵安全性等事实上低于相关公约要求的标准，或其船员不符合安全配员证明的要求，则该船将被视为低标准。第四，一旦发现缺陷明显对安全或环境有危害，PSCO应当采取相应的行动，包括滞留或正式禁止船舶继续某项操作，以保证船舶在开航前将危害消除（《港口国控制程序》第4.7.2条）。“应尽所有可能避免不适当地滞留或延误船舶。如一船舶被不适当地滞留或延误，应补偿由此产生的损失和损坏。”（《港口国控制程序》第2.1.4条）第五，港口国PSC机构应确保在对检查作出结论的同时，向船长提供一份包括检查的结果、PSCO所采取行动的细节、要求船长和/或公司采取的纠正行动等的报告（《港口国控制程序》第5.1.1条）。当发生滞留时，应通知船旗国主管机关。同样，在适当情况下，也应通知船旗国签发相关证书的认可组织。此外，还应向IMO提交报告。当收到滞留报告，船旗国应尽快通知IMO与滞留有关的补救行动。由于船舶滞留是涉及许多方面的严重事件，《港口国控制程序》建议PSCO与其他利益方一起采取行动。例如，PSCO可要求船东代表提出纠正缺陷的建议，PSCO也可以考虑寻求船旗国主管当局代表或签发有关证书的认可机构的合作，并征求他们是否接受船东的建议及他们可能的附加要求的意见。在不限制PSCO作出判断的情况下，其他方的介入应能促进船舶更加安全、避免就滞留问题产生辩论和有利于对有关的“不适当延误”提出诉讼（《港口国控制程序》第2.6.8条）。一旦发生滞留，船方有权对港口国主管机关的滞留进行申诉，但这种