个体私营会计队伍现状的报告书.docVIP

个体私营组织会计队伍现状的调查报告 随着我国社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济在国民经济中的作用愈显重要，但个体私营经济会计队伍人数不足,无证人员多,总体素质不高。 据市财政部门资料,全市个体私营企业里持有会计证(具备从业资格)的会计人员中,50岁以上的占38-32%;30-50岁占20.49%,30岁以下的占41.19%。持证的会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大。此外,个体私营经济组织中现有会计人员的主力军(80%以上)是无会计证(不具备从业资格)人员和离退休人员,还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的兼职人员。会计队伍整体上呈现老龄化,人员不固定,不具备从业资格人数多的特点。虽然个体私营经济为当地的经济建设作出了较大的贡献,但长期以来由于多方面因素的影响,个体私营经济的会计队伍状况令人担忧,已严重制约个体私营经济的健康发展和国家税收的按时足额缴纳。 一、会计队伍现状分析 1、数量严重不足 在工商部门登记的个体私营企业个数与这些企业配备的会计人员数量严重不符,与应有的会计人数与持证人数之间差异很大。 2、老龄化,无证,兼职人员多 陷入了税务部门对个体私营企业的账簿不敢认可的怪圈。 3、业务知识老化 近几年来,我国会计制度发生巨大变化。按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识。由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,故不在培训之列。加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,新的会计法规,规章知之甚少。 4、职业道德有待进一步提高 由于个体私营企业会计人员直接服务于个体私营业主,故部分会计人员受自身经济利益驱使,不能恪守职业道德,不能客观真实地反映会计事项,有的讨价还价,不按时足额交纳税金;有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给税收征收工作设置障碍。 二、形成原因 1、会计人员管理体制不清晰 长期以来,个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发由于其具有规模小,流动性强的特点,加之会计人员又较少,因其税收按属地原则,由各级税务部门征收,故会计人员亦由各级税务部门代为管理。各级财政部门主要负责除私营,个体以外其他经济组织会计人员的管理工作随着社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济企业的规模越来越大,会计人员数量亦越来越多。各级税务部门强化了征收管理职能,也相继划分为国家税务局和地方税务局。面对庞大的会计队伍,税务部门因税金征收压力大,征管手段落后,征管经费不足等原因也力不从心,加之相关的会计制度主要由财政部门制定,会计业务培训当然应由财政部门负责。而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理,多一事不如少一事,从而将这部分会计人员排除在管理范围之外。从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管(工商,国税,地税,财政)的现状。 2、个体私营业主对会计工作重视不够 由于个体私营业主法治观念,纳税意识,文化素质以及认识上的间题,大多数业主把会计工作看作是简单的记录,统计数据,申报税收工作,对会计工作并未引起足够的重视因此,他们在选聘会计人员时,往往不太注重会计人员文化素质和业务素质,只考虑支付成本(经过大中专院校正规训练的报酬肯定要高于未系统学习的)。正因为如此,造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样,大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样,从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面。 3、税务部门查账征收的少,定额征收的多 由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱,大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准,简化为按定额征收。税金的定额征收,使个体业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大,甚至建账和不建账都一样。导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销,请假学习不批准,订阅会计书籍不同意等等,从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高。 4、个休私营组织对大中专毕业生吸引力不大由于个体私营经济规模一般不大,待遇一般也不很高,且会训人员往往还同时兼任文秘等相应工作,所以对大中专毕业生吸引力不大。反过来,个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高,还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话。由于一方面高素质的会计人员不愿意来,另一方面现有的会计人员又无学习提高的机会,会计队伍的整体素质较低便是必然结果。 三、对策 1、理顺会计人员管理体制,实行归口管理 《中华人民共和国会计法》第七条明确规定,国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。《会计从业资格管理办法》第2条规定,在国家机关,社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书,第3条规定,会计从业资格管理实行属地原则