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从城市适宜水域面积率谈顺德地区的水系布局 佛山市顺德区规划设计院有限公司 陈杰辉 2010.03 主题词：水域面积、调蓄水面面积、水系规划 《城市水系规划规范》GB50513-2009（国家标准--建设部、质检总局2009-07发布，2009-12-01实施，下简称《水系规划规范》），将不同地区城市按降雨及水资源条件划分为三类，给出水域面积率的建议值，作为一区的广东城市，城市适宜水域面积率为8-12%。对城市用地中如何处理水系面积，发挥水域对雨水的调蓄作用，有明确的指导意义。 由于《水系规划规范》未对水域面积作具体定义，在实际操作中，对水域面积理解的不同，容易产生不同的结果，下面就水域面积的定义作讨论；并就水域面积率的变化，对顺德大良所在的区域作粗算，得出大良地区在几种典型降雨条件下，水域蓄水高度的变化，从而比较水域面积率取值对降雨排涝效果的影响。 水域面积的定义 《水系规划规范》关于水系改造的条文摘录如下： 5.5.1 水系改造应尊重自然、尊重历史，保持现有水系结构的完整性。水系改造不得减少现状水域面积总量和跨排水系统调剂水域面积指标。 5.5.4 水系改造应有利于提高城市防洪排涝能力，江河、沟渠的断面和湖泊的形态应保证过水流量和调蓄库容的需要。 5.5.6 规划建设新的水体或扩大现有水体的水域面积，应与城市的水资源条件和排涝需求相协调，增加的水域宜优先用于调蓄雨水径流。在资料条件有限时，可按表5.5.6确定新增加水域的面积。 表5.5.6城市适宜水域面积率 城市区位 水域面积率（%） 一区城市 8-12 二区城市 3-8 三区城市 2-5 注：1. 一区包括湖北、湖南、江西、浙江、福建、广东、广西、海南、上海、江苏、安徽、重庆； 水域面积定义的讨论 顺德地处珠江三角洲的中心，河网密，小涌、小丫多，鱼塘多，水域面积很大，顺德各类面积(摘录于文献①P126)整理如下表 表1-2-A 顺德各类地面面积 类型 平原 水域(含河流、水塘) 丘陵台地 总面积 面积 km2 473.21 301.50 31.43 806.15 比例 % 58.7 37.4 3.9 100 水陆面积比例：37.4%，符合水陆面积约4:6。 顺德河流有西、北江过境干支流16条段，长210公里，内河河涌164条，总长755.710公里。累计全县河流水域总面积103.2平方公里。(摘录于文献①P129) 河流面积比例：103.2/806.15=12.8% 从上面的数据的，单算河流面积比例，已超过《水系规划规范》中的城市适宜水域面积率的高值12%，是否在城建规划水系改造中，不需再保留内河河涌、鱼塘？凭直觉都会讲，不可能。如将内河涌、水塘全部都计入水域面积，按5.5.1规定，“不得减少现状水域面积总量”，那建设用地又不可能满足社会发展的需要。 从文献②《佛山市排涝规划Ⅱ片区》报批稿中取得大良所在的第一联围及容桂联围围内各类地面面积如下表： 表1-2-D 第一联围及容桂联围现状排区各类地面积(摘录于文献②P28) 单位km2 联围名称 鱼塘 河流(内河涌) 调蓄水面 总面积 鱼塘+内河涌面积 第一联围 65.97 7.11 187.89 73.08 比例(%) 35.1 3.8 38.89 容桂联围 13.72 2.28 58.96 16 比例(%) 23.3 3.9 27.14 内河涌面积比例约为4%，鱼塘+内河涌面积为27-39%，是否可将内河涌全部计入，鱼塘折算计入，作为调蓄水域总面积，从而与城市适宜水域面积率相对应。 从水利部2008-11发布的《城市水系规划导则》SL431-2008，水利行业标准（下简称《水系规划导则》）查到城市适宜水面面积率的定义。《水系规划导则》（注：发布单位及时间与《水系规划规范》均不同）关于城市水面面积率的条文摘录如下： 5.2.1城市适宜水面面积率SΔ应为城市总体规划控制区内常水位下水面面积Sw占城市总体规划 控制区面积St的比率，即： SΔ=Sw/St （5.2.1） SΔ---城市水面面积率 Sw---城市总体规划控制区内常水位下水面面积 St---城市总体规划控制区面积 讨论 顺德地区雨水排放模式：雨水通过街道集雨设施汇进排水管道，由管道进入河涌，再通过河涌排入河道(珠江的西、北江河道)。但由于顺德的地形特殊，顺德城镇建成区和农田的地面高程往往低于大江河的常水位，加上在潮汐的作用及上游洪水的影响下，河道的水位经常发生变化，水位低时，雨水可利用地面与河道水位差自流排出，当河道的水位高时，则通过提升泵站，经提排后进河道。形成“地面——内河涌——（自流/提升）入河道”的排放模式。