08年至今宏观调控政策总结.doc

2008年再贴现政策就是中央银行通过提高或降低再贴现率来影响商业银行的信贷规模和市场利率，以实现货币政策目标的一种手段。1-12月累计,全国财政收入执行初步统计数为61316.9亿元，同比增长19.5%。全国财政收入增幅呈前高后低、逐月快速下滑态势。上半年，经济增长快，企业效益比较好全国财政收入增长33.3%。下半年，受国际金融危机影响，经济增幅下降在企业所得税税率大幅下调基础上，为加强和改善财政宏观调控、促进经济平稳较快发展，又出台了一系列税费减免政策，全国财政收入增幅逐步回落下半年，全国财政收入增长5.2%1-12月累计,全国财政支出执行初步统计数为62427.03亿元，同比增长25.4%。其中，中央本级支出13374.31亿元，增长16.9%；地方本级支出49052.72亿元，增长27.9%。0.72%） 5、再贴现率一是适时增加再贴现额度。上半年对遭受严重雨雪冰冻灾害和地震灾害的省市增加再贴现额度共256亿元。12月，对票据业务量较大的16个省（区、市）增加再贴现额度共346亿元，用于支持其扩大“三农”信贷投放和中小企业融资。二是两次下调再贴现利率共2.52个百分点，支持金融机构进一步扩大票 据融资。三是进一步完善再贴现制度管理贴现利率由4.32%下调至1.80%。 6、公开市场业务：一是灵活调整央行票据发行力度，保持银行体系流动性充足。从7月份起逐步调减中央银行票据发行规模和频率。全年累计发行中央银行票据4.3万亿元，其中各季发行量分别为1.78万亿元、1.17万亿元、9810亿元和3710亿元。年末中央银行票据余额为4.65万亿元。二是不断优化操作工具组合，充分发挥公开市场操作预调和微调作用。全年累计开展短期正回购操作3.3万元，年末正回购余额为3622亿元。三是加强对市场利率的引导，发挥市场利率调节资金供求的作用。与存贷款利率、准备金政策等货币政策工具协调配合，公开市场操作利率稳步下行。截至2008年年末，1年期、3个月期央票和28天正回购操作利率分别较年内峰值累计下行约180个基点、240个基点和230个基点。四是加强与积极财政政策的协调配合，适时开展中央国库现金管理商业银行定期存款业务。全年累计操作1700亿元，年末余额为800亿元。 09年（2009年中国经济经受了国际金融危机的严峻考验。我国坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策） 1、财政收入全国财政收入执行初步统计数为68477亿元，比上年增加7147亿元，增长11.7%。财政收入中的税收收入59515亿元，比上年增长9.8%；非税收入8962亿元，比上年增长26.1%全国财政收入呈逐步回升态势。1-4月，受经济增长放缓、企业效益下滑以及结构性减税很多的影响，收入大幅下降。5月份以来收入逐步回升，特别是8月份以后因去年同期收入基数较低，收入增长明显加快。全国财政支出执行初步统计数为75874亿元，比上年增加13281亿元，增长21.2%。对地方税收返还和转移支付支出28621亿元，同比增长29.8%财政支出增长较快的项目主要是：交通运输支出同比增加1306.86亿元，增长72.4%农林水事务支出同比增加1470.56亿元，增长44.9%；环境保护支出同比增加319.66亿元，增长38.5%；科学技术支出同比增加438.25亿元，增长30.3%；医疗卫生支出同比增加540.05亿元，增长26.7%；城乡社区事务支出同比增加709.09亿元，增长23.7%；教育支出同比增加1211.38亿元，增长17.8%；社会保障和就业支出同比增加713.16亿元，增长12.7%。年央行再贴现率2.97%全国财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%。财政收入中的税收收入73202亿元，增长23%；非税收入9878亿元，增长9.8%。全国财政收入增长较快的主要原因：一是经济较快增长为财政收入增长奠定了税源基础。二是价格水平上涨三是全年汽车旺销带动车辆购置税、汽车消费税等大幅增长。四是2009年全国财政收入增长11.7%，基数相对较低，相应抬高了2010年收入增幅。各项收入中，增长较快、比预算超收较多的主要是进口货物增值税消费税、关税、国内消费税、车辆购置税等。全国财政支出89575亿元，比上年增加13275亿元，增长17.4%。对地方税收返还和转移支付32350亿元，比上年增加3786亿元，增长13.3%。2010年，全国财政支出结构得到进一步优化，重点支持了教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化等民生方面的支出，加大了对“三农”的投入力度全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。2011年财政收入总体增长较快，是经济