积极拓宽增收渠道不断提高农民收入.docVIP

积极拓宽增收渠道 不断提高农民收入 一、当前农民收入的现状 2008年农民收入抽样调查结果表明：全县农民人均纯收入3078元，主要由工资收入、家庭经营收入、财产和转移性收入四大基本项目构成，并呈现出以下几个特点： 一是工资性收入支撑农民增收。2008年全县农民人均工资性收入为1399.14元，比上年增收270.74元，增长23.99%；工资性收入占农民人均纯收入的43.82%，对农民人均纯收入增长的贡献率达78.85%。 二是家庭经营性收入仍是农民收入主体。作为农民收入主渠道之一的农民家庭经营收入，2008年人均达到1610.75元，占农民人均纯收入的50.45%，对农民人均纯收入增长的贡献率达8.60%。 三是非经营性收入较快增长。2008年农民获得的转移性和财产性等非经营性收入人均182.94元，同比增加43.1元,增长30.82%。 四是城乡居民收入差距进一步拉大。2008年全县城市居民人均可支配收入为10534元，同比增长12.8%，城市居民收入是农村居民收入的3.3倍，增幅比农民人均纯收入高出0.75个百分点。 二、困扰农民增收的主要因素 近些年来，我县农民收入虽然保持了较快增长态势，并突破3000元大关，但与全面建设“小康”社会的要求还有很大的差距。归纳起来，困扰农民增收的因素主要有： 一是文化素质偏低导致农民“多劳低效”。据统计，目前全县农村初中及初中以下文化程度的劳动力占劳动力总数的比例高达82.73％，平均受教育年限仅为7.07年，远不及初中水平。大多数劳动力属于进入劳动年龄人口自然形成的“体力型”劳动者，绝大多数农民还是从事传统的辛勤劳作，受到专业和职业培训的寥寥无几，导致农民在发展农业方面，缺乏有效参与市场竞争的能力，在引进优良品种和先进技术方面，缺乏筛选能力。而随着经济体制改革的逐步深入，市场调节的比重日益加大，农业生产中的不确定因素相对增多，对处于一家一户分散经营且文化素质较低的农民来讲无异于雪上加霜，增大了他们经营的风险，使他们很难对诸多的市场供求信息做出较准确判断，对市场需求的适销对路的农产品在生产上往往一涌而上，造成同一品种的农产品在某一时段的供给大量增加，最终导致农民增产不增收。另外，在科学技术迅猛发展的今天，用于农业生产的新品种新技术大量涌现，而文化素质较低的农民对此则有些无所适从，很难选择到先进适用且市场需求空间较大的新品种和新技术运用到生产经营中，迅速转变为生产力。农民文化科技素质低，既严重影响了农民对先进农业技术的接受能力，使农业生产经营效益不高，也严重制约农民向非农产业转移，最终直接影响农民收入的增长。 二是农资价格持续上涨导致农业经济比较效益“不增反减”。家庭经营性收入是我县农村居民家庭收入的来源主体，对农产品价格和农资价格的依赖性很强，是制约农民家庭经营收入增收的最主要因素。根据国家统计局的一项权威调查资料显示，化肥价格每上涨10，生产投入将增长3，种粮纯收益将下降2.9。自2003年以来,农产品价格开始上涨,且这一态势一直持续到今天，重新燃起了农民从事农业生产的积极性，这种积极性使农民增加农业投入，从而使农资价格也同步上涨，甚至上涨幅度超过了农产品价格上升幅度，很大程度上抵消了农产品行情看涨带来的好处，大大降低了农业经济的比较效益。 三是农村发展机制不完善导致农村经济发展“头大腿短”。农民作为农村经济活动的主体，在增收方面被动又盲目，单家单户的生产经营方式及自身所处社会环境的限制，决定了农民对资金、项目、技术、信息、市场、交通等方面缺乏全面了解，特别是在生产投资所需资金方面，农民明显处于弱势地位，从而导致农村经济“纯农”成分多和第二、第三产业成分少。首先，农民组织化程度低、资金积累不多，影响了农村第二、三产业的发展。全县农村合作经济组织不多，而且组织规模小，覆盖面窄，经营层次低，远远不能满足农民自我服务的需要，没有形成具有层次性的、统一规范且协调一致的面向“三农”的信息咨询和发布市场，农民势单力薄闯市场，糊糊涂涂去增收，收效当然不明显。其次，我县农村市场不发达，农产品市场信息不全、流通不畅。农民依然是重农轻商，从事农产品生产的人多，而从事流通的农民，尤其是比较了解国内农产品市场的经纪人太少，农民难以按照市场供求状况组织生产，从流通领域赚钱也太少。然后，资金短缺也制约了农民开拓非农产业的能力。农民积累资金并不多，积累的一点资金也是用于建房、子女上学等方面的支出，没有能力进行农产品深加工或投资其他生产领域。最后，对农业和农村投入不足，农业基础设施建设滞后。由于税费改革后筹资筹劳数减少，农村基层特别是村级集体对进行农村基础设施投入和兴办农村公益事业心有余而力不足。以我县水利建设为例，全县有102座水库，但正常蓄水的仅有48座，病险水库达54座。理论蓄水量1.7亿立方米，但实际上每年都