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欧盟及区域创新记分牌2016 中国科协创新战略研究院 编译 2016年11月2日 欧盟委员会发布的欧洲创新记分牌（European Innovation Scoreboard，EIS）和欧洲区域创新记分牌（Regional Innovation Scoreboard，RIS）介绍了欧盟各成员国及区域的科研与创新表现。本文主要介绍2016年欧盟创新记分牌的指标框架及欧盟、各成员国及区域创新力评估情况。 一、创新记分牌指标框架 欧盟创新记分牌2016年报告是2001年首次发布EIS报告以来的第15份年度报告，同时也延续了以往的指标衡量框架。创新表现经各项指标评估合成得出一个综合创新指数（Summary Innovation Index，SII）。EIS指标框架主要包括3大类指标，即创新推动、企业活动和创新产出，总共包括8个创新维度下的25个分项指标（见图1）。 图1 欧盟创新记分牌指标框架 1.创新推动 3个创新维度。其中，3项指标，用于衡量高技术、受教育程度较高劳动力的人口组成，具体包括新授予博士学位毕业生、3034岁高等学历人口20～24岁完成高中教育人口3项指标，用于衡量各国科学研究的国际竞争力，侧重科研成果国际合作发表、入选科学网（Web of Science）全球引用率排名前10%论文占该国发表全部论文比例2项指标，主要考察科技创新项目的风险投资与政府及大学科研机构的科技研发资金支持情况。 2.企业活动 3个创新维度。其中，2个指标组成。3项指标，分别是中小企业自我创新、创新企业合作、公共机构与私营部门科研合作。PCT）专利申请、欧盟商标及设计。 3.创新产出 2个创新维度。3项指标，主要考察在市场产品生产营销或企业机构组织内部进行创新的企业比例，其中既包括技术创新，也包括非技术创新，以及创新领域用5项指标，分别是劳动密集型劳动就业、中高技术产品出口、知识密集型服务出口、创新产品销售及海外专利许可收入。 根据本年度的综合创新指数，欧盟成员国的创新能力可划分为四类（见图2）： 第一类为创新领导型国家（Innovation Leaders），即SII指数高于欧盟平均值20%以上的成员国，具体包括丹麦、芬兰、德国、荷兰和瑞典。 第二类为强力创新型国家（Strong Innovators），即SII指数在欧盟平均值90%～120%之间的成员国，具体包括奥地利、比利时、法国、爱尔兰、卢森堡、斯洛文尼亚和英国； Moderate Innovators），即SII指数在欧盟平均值50%90%之间的成员国，具体包括克罗地亚、塞浦路斯、捷克 第四类为一般创新型国家（Modest Innovators），即SII指数低于欧盟平均值50%以上的国家，具体包括保加利亚和罗马尼亚。 图例：绿色-创新领导型国家；淡绿色-强力创新型国家；黄色-中等创新型国家；橙色-一般创新型国家；蓝色-欧盟平均基准线。 2 欧盟成员国综合创新指数 1.欧盟整体创新保持增长，各成员国之间创新差距逐渐缩小 8年间，欧盟整体创新发展保持增长（见图3），在21个保持增长的成员国中4.0%，但另有7个欧盟成员国创新长期表现呈现出负增长（希腊、芬兰、塞浦路斯、西班牙、卢森堡、克罗地亚、罗马尼亚），其中罗马尼亚负增长率居首，降幅超过4.0%。尽管欧盟大部分成员国的创新表现长期来看呈上升趋势，很多国家经历了负增长，与2012年以前形成了较明显的反差。特别，多达17个欧盟成员国创新指数出现了负增长。2012—2015年， 图例：橙色-一般创新型国家；黄色-中等创新型国家；淡绿色-强力创新型国家；绿色-创新领导型国家-欧盟平均基准线。 3 欧盟成员国创新指数2008—2015年均增长统计 3）。在创新领导型国家中，荷兰增长2.0%，涨幅最大，其次是丹麦，而芬兰出现了0.3%的负增长。英国在2.0%，斯洛文尼亚和比利时也有一定增长，而卢森堡出现了0.8%的负增长。在4.0%和3.6%，而克罗地亚、塞浦路斯、希腊和西班牙出现了负增长。保加利亚成为1.4%。 EIS创新指标的部分统计数据取自23年前，2016年EIS报告还首次对欧盟创新发展趋势进行了前瞻预测与分析，以满足各方对最新信息的需要。报告对20个指标的发展趋势进行了预测，此举将有助于研究人员对相关领域未来短期变化做出有力的判断。本次报告对15个指标进行了增长预测，仅有3个指标的预测增长为负。整体预计，未来2年欧盟创新指数将有约2.5%的增长。 2.各分项指标的变化差异较大 EIS报告显示综合创新指数的国家排名与8个维度的分项排名情况十分接近，其中2008—2015年欧盟创新指数的年均增长率为0.7%，但如图4所示各分项指标的变化情况差异很大。其中，“科研体系”维度上的