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浅谈城市消防规划存在问题及应对之策摘要：城市消防规划实际上是指城市消防建设计划，它对城市建设完善有效的消防安全体系，加强城市消防设施建设，提高城市预防火灾能力起着重要的指导作用。笔者对城市消防规划管理工作面临的问题进行了较为全面的分析 关键词：消防规划 消防设施 安全体系 保障措施 近年来，随着我国经济的高速发展，城市建设步伐越来越快，规模越来越大，城市消防规划建设相对滞后，城市综合抗御火灾能力的问题逐渐显露出来。城市消防规划是指为了构建城市消防安全体系、实现一定时期内城市的消防安全目标、指导城市消防安全布局和公共消防基础设施建设而制定的总体部署和具体安排，是城市总体规划的重要组成部分，也是城市综合防灾减灾体系规划的基础之一，主要内容包括：城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等。城市消防规划应在全面搜集研究城市相关基础资料，进行城市火灾风险评估的基础上完成。 1、基本现状及存在的主要问题 1.1消防安全布局有待进一步改善 （1）随着城市建设的高速发展，部分使用地区功能的转变，原先位于城市边缘的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库现已位处市中心，对居民区、商业区构成较为严重的火灾爆炸、有毒有害物质泄漏等灾害威胁。 （2）老城区的工业企业与居民居住区紧邻而建，无足够的安全距离。 （3）老街区中的单层三、四级耐火等级的居民区、里街里巷，道路狭窄、建筑密集、耐火等级低、用火用电用气条件差，无消防车道、消防水源等公共消防设施。 1.2公共消防设施滞后于经济建设和社会发展 （1）公安消防站。现有公安消防站严重缺乏，有效责任区面积远远超过4～7km2国家标准的规定，无法实现消防车接警后5min到达责任区边缘的要求。 （2）消防供水。由于城市建设开发和人为破坏等原因，有的河流被污染，有的采用人工涵洞隐藏在地下，有的被填塞，天然水源越来越少。老城区的消防给水管网较多为支状，管径较小。商业区、居民区集中，用水高峰期水量、水压不足，市政消火栓设置数量偏少，消防供水得不到有效保障。 1.3公安消防队伍和地方消防力量数量偏少 （1）公安消防编制受限，执勤警力不足，特别是每年老兵退伍至新兵到队期间，执勤警力严重不足，执法队伍建设明显滞后于服务对象的快速增长。 （2）地方消防力量建设受到了体制和经费的限制，发展、生存较为困难。 2、对策 2.1健全社会消防安全管理体系 按照全面建设“法制城市”的要求，坚持依法行政，建立政府组织领导、专职部门监督管理、全社会齐抓共管的消防安全管理格局，通过完善消防安全联席会议制度、签订消防安全责任状、递交承诺书、组织检查考评和奖惩等措施，落实消防安全责任，实现消防安全责任横向到边、纵向到底的目标。 （1）建立健全消防安全工作责任机制。建立健全政府主要领导对本行政区消防安全负总责，分管领导对分工范围内的消防安全具体负责的政府消防安全工作责任机制。各机关、团体、企业、事业单位依法建消防安全责任制，健全消防安全制度和操作规程，并逐级进行考核奖惩，推动消防安全责任制的全面落实。 （2）完善消防安全联席会议制度。由政府分管领导组织，各职能部门参加，每年召开不少于两次会议，专题研究处理本地区重大消防安全事项。建设、发改委、财政、规划、国土等有关职能部门应当职责明确、分工协作，切实解决政府、机关、部门及相关单位消防安全责任制不落实的问题。 （3）加大消防监督管理力度。消防监督部门要依法对单位遵守消防法律、法规和规章制度的情况进行监督检查，查处消防违法行为，定期公布本地区重大火灾隐患情况。 2.2建立城市消防安全评估体系 以消防法规体系为法律支撑、政府消防安全考评为行政手段、单位消防安全评估为基本方法，对政府和有关主管、监管部门落实消防安全责任制情况以及城市消防安全状况、火灾隐患及其危害进行评估并提出对策，推动政府落实消防安全管理责任。 2.3完善城市消防安全布局 （1）历史文化保护区和重要古建筑的保护控制范围内禁止搭建临时、易燃建筑，已搭建的应予以拆除。不得利用古建筑开设餐饮、娱乐、厂房、仓库等设施，已开设或占用的须限期搬迁。 （2）居民区和化工区。对处于居住区、城市建成区、人员密集地带附近贮有危险品、化学品的企业，规划应进行调整搬迁，对此应采取近远期治理相结合的办法，近期以控制其规模、技术改造或转产转向为主，远期创造条件搬迁，建议搬迁至城市边缘的独立安全地区进行集中布局，消除不安全因素。对于新建的易燃易爆生产、经营、储存使用单位在选址定点过程中，应根据城市总体规划，严格遵照“设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全间距”的原则