道保洁实施方案.docVIP

临海市河道保洁实施方案 为加强河道保洁长效管理，确保河道清洁畅通，巩固河道综合整治成果，改善河道生态环境，保障灌溉引水、防洪排涝安全，充分发挥河道综合效益，根据《浙江省河道管理条例》有关规定，结合我市实际，制定本方案。 一、保洁目标 建立健全、规范长效管理机制和监督检查机制，坚持“政府主导、部门结合、市场运作、群众参与”的工作方针，巩固河道整治成果、改善和保护河道的水生态环境，恢复河道自然功能，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。力争一年内省、县（市）级河道进入规范化保洁轨道，两年内全市范围内河道保洁覆盖率达到90%以上，使全市城乡水环境有一个根本性的改观，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。 （一）清理河岸。基本实现河岸无垃圾，河岸树上无垃圾缠挂。 （二）清理河床。基本清除地笼网、河床垃圾及淤泥等影响行洪的障碍物。 （三）清理河面。通过保洁工作，达到河面无杂草、无漂浮废弃物、无病死动物，做到水面流畅。 二、保洁对象、范围 河道保洁对象为全市境内乡（村）级以上所有河道。山区性有堤防河道的保洁范围为两岸堤防之间的水域，并向背水坡脚外延伸2米，无堤防河道保洁范围为历史最高洪水位之间的水域。平原河道保洁范围为河道两岸之间的水域。 三、保洁责任区和责任单位 按照“谁使用、谁负责”和属地管理与分部门负责相结合的原则，确定保洁责任区和相应的保洁责任单位。 （一）各镇（街道）按照属地管理的原则，组织保洁队伍做好辖区内所有河道的日常保洁工作。 （二）灵湖及洛河公园的保洁任务由灵湖管委会负责，城区河道的保洁由市建设局负责，东部园区（医化园区）的河道保洁由东部管委会负责。 四、保洁单位的确定 河道保洁责任单位应根据各地具体情况确定。可由河道保洁责任单位自行组织保洁单位和保洁人员；各镇（街道）可通过市场化运作，采取物业化管理，优选河道保洁工作单位和保洁工作队伍。 五、保洁职责 全市河道保洁管理工作实行统一管理和部门分工负责相结合的原则，镇（街道）为河道保洁责任主体，市水利局及下属各水利站为河道保洁协助及督查单位，其它各有关部门根据各自职责承担河道保洁相关工作，有效促进河道保洁工作正常有序地开展。具体职责如下： （一）水利局为全市河道保洁工作主管部门，提出本行政区域内河道保洁责任区的划分方案并负责编制河道保洁实施方案，负责对保洁工作进行指导、监督、检查和考核，确保河道保洁工作正常有序开展。 （二）农业局负责畜禽养殖污染的防治管理和农业面源污染治理工作，对于打捞上来的河道漂浮病死动物等进行必要的检疫及后续的无害化处理。 （三）市建设局负责组织专业保洁队伍对城区河道进行保洁。 （四）环保局负责河道水质污染的调查处理和向河道排污的控制管理工作。 （五）沿河各有关机关、企事业单位一律实行“门前三包”，确保河道沿岸干净、整洁。 六、保洁内容及要求 保洁内容包括河面保洁、河岸保洁、河道疏浚清障及水体污染控制等。要求达到河面无漂浮物；水面打捞物集中堆放妥善处置，无二次污染；河岸无垃圾，干净整洁；河道畅通，河中无障碍物；水环境质量总体感官良好，水清，无异味。 特殊情况下保洁要求： （一）发现河道内有病死动物时，由专门保洁单位对河道内的病死动物进行统一打捞，并运送至无害化处理中心。若发现疑似染疫，应立即向当地卫生防疫主管部门报告。 （二）台风、暴雨过后，各保洁单位应在三天内清理完河道中的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，确保河道畅通和河面、河岸干净整洁。 （三）发生诸如藻类暴发、油类等污染物污染河道等突发水污染事件时，保洁单位应立即向当地镇人民政府报告，并积极配合有关部门采取相应措施妥善处理。 七、资金保障 全市河道保洁经费按照河道的长度，参照市场价格进行测算，具体如下：平原河道每年所需经费为3600元/公里，山区性河道每年所需经费为3120元/公里，具体保洁经费测算见临海市各镇（街道）河道保洁经费测算表。保洁经费由市、镇（街道）两级进行筹集，市里将补助县级以上河道保洁经费每公里2500元，乡镇级河道每公里补助2000元，其它河道每公里补助1500元，补助经费与考核分挂钩。保洁经费的使用应严格按照有关财务制度实行专款专用，严禁截留、挪用或转作他用。各镇（街道）应加强财务管理，提高使用效率；市财政局、市水利局要加强河道保洁经费使用的监督检查，确保资金使用安全。 八、考核制度 市水利局会同有关部门开展河道保洁考核工作，河道保洁责任单位配合做好河道保洁监督考核工作。考核采用定期考核和不定期抽查相结合的方式进行，具体考核办法见临海市河道保洁管理考核办法。 附件： 临海市各镇（街道）河道保洁经费测算表 临海市河道保洁管理考核办法  镇（街道） 平原河道（公里） 山区河道（公里） 河道总长度（公里） 保洁经费(万元） 大洋 45.7 7.6 5