常州高新区（新区）削减煤炭消费总量.docVIP

常州高新区（新北区）削减煤炭消费总量 专项实施方案 为全面贯彻落实省、市、区《“两减六治三提升”专项行动方案》要求，切实削减我区煤炭消费总量，减少大气污染，改善环境质量，制定本实施方案。 一、总体要求和控制目标 （一）总体要求 全面贯彻省、市、区决策部署，充分认识控制煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性，牢固树立和贯彻绿色发展理念，大力推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，强化节能减排倒逼机制，调整优化能源结构，在保障全区能源供应安全的前提下，建立和完善政府引导、企业主导、市场驱动、社会参与的煤炭消费控制新机制，全面完成市下达我区的煤炭消费总量削减目标要求，着力提升人民群众的环保满意度和获得感。 （二）控制目标 2017年底，全区煤炭消费总量比2016年减少7.5万吨。到2020年，全区煤炭消费总量比2016年减少24万吨。 二、主要工作任务 （一）推进热电联产。以热电联产规划引导全区热电行业科学发展，对现有燃煤热电企业进行布局优化调整和整合替代，逐步压减热电机组数量。严格控制新建燃煤发电项目，全区不再审批燃煤发电、供热项目。2017年底前，完成长江热能新建3台180蒸吨/小时背压燃煤机组替代3台75蒸吨/小时燃煤锅炉。2018年底前，完成新港热电新建2台220蒸吨/小时背压燃煤机组替代3台75蒸吨/小时燃煤锅炉。2019年底前，基本完成大机组供热半径范围内的燃煤分散锅炉替代供热。按照严格控制燃煤、有序利用燃气资源原则，在气源得到保障的前提下，2020年底前，关停广达热电燃煤机组，推进建设天然气分布式能源站。（区经发局牵头，区环保局、市场监管局、规划分局配合，各镇、街道负责落实） （二）分类整治燃煤锅炉。严格燃煤锅炉管控措施，禁止新建燃煤供热锅炉，逐步淘汰分散燃煤锅炉。2017年底前，全区彻底淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。2018年底前，35蒸吨/小时及以下、中心城区65蒸吨/小时以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代。2019年底前，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。建立燃煤锅炉清单，逐级落实责任主体，逐一明确整治方案，限期实施清洁能源替代、关停或超低排放改造。（区环保局牵头，区经发局、市场监管局配合，各镇、街道负责落实） （三）压减非电行业生产用煤及煤制品。积极争取省、市相关政策，鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效耗煤产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。制订全区落后产能淘汰清单和推进计划，到2020年，在化工、纺织、印染、电镀、机械等其他传统行业退出一批低端低效产能。严禁建设过剩行业新增产能项目，特别是耗煤项目。严格按照法律法规，对环保、能耗、安全违法行为进行处罚，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制，落实财政、土地、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。全面清理产能过剩行业违规在建项目；尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。（区经发局牵头，区财政局、环保局、安监局、国土分局配合，各镇、街道负责落实） （四）深化节煤改造。区经发局组织推动国电常发、新港热电、长江热能等热电企业通过开展节能技术改造、提高煤炭品质和优化经济运行方式，进一步压缩煤炭消耗，推动建材、石化、化工、纺织、印染等重点行业以及其他重点用能单位持续开展节能工作，并把节煤减煤作为节能工作的重要方面。大力推行合同能源管理，落实相关财税优惠政策。区经发局、环保局组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升和焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁高效利用改造工程。（区经发局牵头，区环保局、财政局配合，各镇、街道负责落实） （五）加强散煤治理。严格落实《商品煤质量管理暂行办法》，有效限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。严格落实民用煤炭产品质量地方标准，对全区散煤制销点加大执法检查力度，不符合标准的煤炭产品不允许销售。大力推广非煤清洁能源替代民用散煤，通过价格、市场等激励政策，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，形成多途径、多通道减少民用燃煤使用的格局。城市高污染燃料禁燃区内到2018年底实现无煤化。（区环保局牵头，区经发局、市场监管局配合，各镇、街道负责落实） （六）发展清洁能源。“十三五”期间，将优化能源结构、发展清洁能源作为全区能源发展的主攻方向。充分利用全区光伏产业基础，不断扩大光伏市场应用规模，重点利用企业厂房等各类屋顶资源，大力发展“自用为主、余电上网”的分布式光伏发电，合理利用全区鱼塘、农业大棚等资源，有序推进渔光、农光互补光伏电站建设，到2020年，全区累计形成150兆瓦以上光伏发电装机规模。鼓励生物质发电、生物质沼气、秸秆成型燃料等形式，提高生物质能利用率，加快推进光大常高