《固体废物鉴别标 通则》(征求意见稿)编制说明.pdfVIP

附件3 《固体废物鉴别标准 通则》(征求意见稿) 编制说明 《固体废物鉴别标准 通则》编制组 二〇一四年六月 — 12 — 目 录 1 项目背景15 1.1 任务来源15 1.2 工作过程15 2 国内固体废物鉴别管理体系16 2.1 固体废物的相关定义16 2.2 现行固体废物鉴别导则的基本情况17 2.3 危险废物鉴别20 2.4 固体废物鉴别情况21 2.5 固体废物鉴别案例分析21 2.6 固体废物鉴别管理体系22 3 国外固体废物定义和管理情况24 3.1 巴塞尔公约24 3.2 美国24 3.3 欧盟25 3.4 经济合作与发展组织(OECD) 27 3.5 日本27 4 标准制订的必要性分析27 4.1 标准制定的法律依据27 4.2 标准制定的必要性27 4.3 标准与现行导则的关系28 5 制定标准采用的原则和方法28 5.1 采用的原则28 5.2 采用的方法28 6 标准结构和主要技术内容说明29 6.1 标准内容结构29 6.2 前言30 6.3 适用范围30 6.4 术语和定义30 — 13 — 6.5 固体废物范围31 6.6 固体废物鉴别准则39 6.7 固体废物排除41 7 主要国家、地区及国际组织相关标准研究43 8 实施本标准的环境效益及经济技术分析43 9 对实施本标准的建议44 附件一 固体废物鉴别案例分析45 附件二 国外固体废物定义和管理情况80 — 14 — 1 项目背景 1.1 任务来源 近年来，我国在口岸进口货物管理环节出现了需要鉴别进口物质是否属于固体废物的需 求，固体废物鉴别成为打击非法进口固体废物的技术支持依据，目前固体废物鉴别需求主要 来自该方面。 另外，随着我国固体废物环境管理工作的不断深化和加强，国内对固体废物尤其是危险 废物的环境管理越来越重视，在该过程中，也出现了需要对某些副产物进行固体废物属性鉴 别的需求。 2006 年颁布的《固体废物鉴别导则(试行)》(以下简称导则)是固体废物鉴别不可或缺 的依据，口岸检验机构承担着固体废物属性鉴别的第一责任，同时 2008 年环保部、海关总 署、质检总局联合颁布了固体废物属性鉴别的专门鉴别机构，随着鉴别工作的开展，所接触 固体废物种类逐渐增多，现行导则应用中逐渐显现出有些规则过于笼统，甚至含混不清等不 足，出现各个鉴别机构对鉴别原则不同理解的问题，导致不同鉴别机构对同一物质得出不同 结论的情况。同时，随着形势的发展，今后固体废物属性鉴别的检验机构和专门鉴别机构会 有较多的增加，尽快建立统一的鉴别规则具有紧迫性和重要性。因此，为了统一各个检验机 构或鉴别机构进行固体废物属性鉴别的尺度，保证鉴别质量和鉴别结果的公正和可靠，需要 建立更具可操作性的鉴别标准，明确固体废物的判断规则。 2012 年，环境保护部下达了《固体废物鉴别标准 通则》的编制任务(项目统一编号： 2012-1)，由中国环境科学研究院固体废物污染控制研究所(以下简称固体废物所)承担该标 准的制定工作。 1.2 工作过程 编制组在承接标准编制任务后，对固体废物所完成的部分物品固体废物属性鉴别案例 （共319例）进行归纳总结，确定了本标准制订的重点内容。 对我国固体废物属性鉴别情况、需求、发展过程、必要性、作用及相关政策规范进行了 调研，将相关法规、文件中固体废物概念进行了归纳总结和整理，并提出本标准制定的工作 建议。 对我国利用固体废物的多家企业和口岸固体废物进