瑞金市环境保护2016年环境执法大练兵.docVIP

瑞金市环境保护局2016年环境执法大练兵 活动工作方案 监察大队、监测站、各科室： 为推进我局环境执法队伍建设，进一步规范执法程序，提高执法水平，增强打击环境违法行为的能力，根据环境保护部《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》、江西省环境保护厅《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》（赣环监字[2016]49号）和《赣州市环境保护局关于印发赣州市环境执法大练兵活动工作方案的通知》（赣市环发[2016]93号）文件要求，我局决定于2016年9-11月，在全局开展环境执法大练兵活动。结合我局实际，制定本工作方案。 一、大练兵目的 （一）推进全局环境执法队伍建设，磨练执法队伍，切实提高整个执法队伍规范执法的意识和能力。 （二）树立先进榜样，振奋队伍精神，提升凝聚力，提高士气，调动整个队伍加强环境执法的积极性。 （三）营造“比学赶帮超”的工作氛围，调动各地各级环境执法人员学习法律法规和研究执法技能的主动性。 （四）树立环境执法队伍新形象，提高社会和公众对环境执法工作的了解和支持程度。 二、大练兵内容 全面动员全局干部职工，集中3个月时间，结合日常或专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作，进一步巩固环境保护大检查等执法活动成果，全面提高全局环境执法水平。 （一）严格依法依规开展各项环境执法工作。要根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境监察办法》、《环境行政处罚办法》、《环境行政执法后督察办法》、《环境监察工作稽查办法》、《环境行政执法文书制作指南》和《江西省环境保护厅环境行政处罚案件办理程序暂行规定》等规定，进一步完善现场检查、立案、调查取证、审理、告知、听证、决定、执行、信息公开、后督察和稽查等执法工作制度、执法程序和执法监督机制，不断推进执法规范化。办理环境行政处罚案件，必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序；必须坚持教育与处罚、服务与管理相结合；必须实行调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定；必须规范自由裁量权，依法维护公民、法人及其他组织的合法权益，保守当事人的技术秘密和商业秘密；必须使用规定的执法文书，并按要求填写制作。 （二）加大对环境违法案件的查处力度。要结合配合中央环境保护督察、《关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动的通知》、《关于开展重点行业环境保护专项执法检查的通知》、《关于联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》、《关于加强工业园区污染防治工作的意见》等重点工作，进一步加大对环境违法案件的查处力度，增加案件查办数量，尤其是大案要案查办数量。要依法综合运用挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留等手段，重拳打击违法排污。要加大执法信息公开力度，建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关，形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。 （三）牢固树立执法为民、文明执法的理念。要坚持正确的执法理念，认真执行《环境执法人员行为规范》， 坚持严格执法，依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，不得包庇、纵容、袒护环境违法行为；坚持规范执法，熟悉掌握执法依据、执法流程，按照法定的权限、时限和程序履行职责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；坚持公正执法，坚持以事实为依据、以法律为准绳，程序公正与实体公正相统一，程序优先，不得滥用自由裁量权；坚持文明执法，不断提升执法素养和执法水平，尊重和保护当事人的陈述、申辩、听证等合法权利，保守当事人的商业秘密,不得粗暴执法；坚持廉洁执法，严格遵守廉政规定，做到不得收受当事人的礼品、礼金、有价证券和报销应由个人支付的费用，不得接受当事人的宴请、参加其邀请的娱乐活动和营销活动，不得胁迫当事人、向其索要钱物、推销环保商品和服务、干预和承揽环保工程以及其他谋取私利行为。要高度重视环境信访工作，积极调处环境纠纷，加大对损害群众环境权益违法行为的查处力度，切实维护群众的环境权益。 （四）注重提升执法人员工作能力。要在大练兵活动中注重提升执法人员工作能力，要严把进入关，新进人员，坚持“凡进必考”，择优录取；要加强业务培训，尤其是环境执法基础知识和现场检查、查办案件的技能培训，现有环境监察执法人员要全部进行业务培训和职业操守教育，经考试合格后方可持证上岗；要研究建立符合职业特点的环境监管执法队伍管理制度和有利于监管执法的激励制度，对在环境监管执法工作中取得显著成绩的单位和个人，按有关规定给予表彰奖励。