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德州市供销为农服务中心建设规划 （征求意见稿） 德州市供销合作社联合社 德州市城市规划设计研究院 目 录 第一章 总 则 1 第二章 规划发展策略 3 第三章 规划类型与建设标准 6 第四章 规划建设规模预测 10 第五章 总体布局规划 12 第六章 近期建设规划 15 第七章 规划实施 43 第八章 附 则 49 附 图 50  第一章 总 则 第一条 为认真贯彻落实各级党委政府关于深化供销合作社综合改革的决定，加快推进农业现代化、促进农民增收致富、推动农村全面小康社会建设，进一步提升供销合作社服务能力和服务水平，开创供销合作事业发展新局面，实现供销为农服务中心全覆盖目标，特编制本规划。 第二条 规划范围 德州市市域范围，包括2区（德城区、陵城区）、2市（乐陵市、禹城市）、7县（齐河县、夏津县、武城县、平原县、临邑县、宁津县、庆云县），规划总面积10356km2。 第三条 规划期限 规划基准年为2016年，规划执行年为2017年，近期规划至2018年，远期规划至2020年。 第四条 规划编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《中华全国供销合作总社章程》 3、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号） 4、《中共山东省委山东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（鲁发〔2015〕16号） 5、《德州市城市总体规划（2011-2020年）》 6、《德州市社会与经济发展十三五规划》 7、《德州市土地利用总体规划（2006-2020年）》 8、《德州市新型城镇化规划（2015-2020）》 9、《德州市现代农业发展总体规划（2016-2020年）》 10、《中共德州市委德州市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（德发〔2016〕4号） 11、《德州市供销合作社“十三五”发展规划》 12、各县市城市总体规划 13、各乡镇总体规划 14、《德州市供销合作社联合社关于2017年实现为农服务中心涉农乡镇（街道）全覆盖的实施意见》（德供字〔2016〕33号） 15、其他相关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 第五条 规划范围与期限内供销为农服务中心的规划、设计、建设等均依据本规划执行。 本规划对规划范围与期限内供销为农服务中心的数量、类型、建设标准、布局等内容进行引导性控制，如需调整应履行相关程序。 第六条 本规划经德州市人民政府批准后执行。解释权归德州市供销合作社联合社。  第二章 规划发展策略 第七条 规划指导思想 1、以科学发展观为指导，以实现公共服务均等化、构建和谐德州为目标，以整合供销合作社系统及社会资源，提高服务三农水平为目的。 2、以各级城镇体系规划、城市总体规划为依据，结合上级相关政策、德州市农业产业发展现状及深化供销合作社综合改革的需要，遵守有关国家法律、法规、标准和技术规范，同时与国民经济与社会发展、土地利用等规划相协调。 3、坚持因地制宜、分类布局，充分尊重当地农业产业现状与历史发展特征，一切从实际出发，从服务三农、满足农民需求出发。 4、近期规划应明确、具体、操作性强，时序安排合理；远期规划应注重方向性、预见性和前瞻性。同时为本规划期以后的发展创造条件，对发展远景加以考虑和构想，指明发展方向。 第八条 规划目标 供销为农服务中心布局规划以近期涉农乡镇（街道）服务全覆盖、远期市域耕地服务全覆盖为目标，在各级城市总体规划、城镇体系规划等上层次规划指导下，与国民经济发展、土地利用、生态环境保护、农业、交通等规划相衔接，对供销为农服务中心的建设规模、服务类型、空间布局等进行科学规划，以指导供销为农服务中心的建设实施，促进城乡统筹协调发展。 第九条 规划原则 1、顶层设计原则 坚持规划的全局性、系统性。在深入领会各级党委政府关于“三农”发展、深化供销合作社综合改革政策的基础上，重点研究供销为农服务中心建设的意义与路径，站在全市高度合理确定规划建设的目标、标准、规模、布局、实施措施等内容。确保集中有效资源，高效快捷地实现目标 德州市供销为农服务中心建设规划（2017-2020年） 1