河南省行政执法例（2016年3月29日河南省第十二届人民代.pptVIP

 1993年12月，省人大常委会通过了《河南省行政机关执法条例》，该条例施行以来，对促进行政执法机关依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益发挥了重要作用。但是，随着经济社会的快速发展和改革的不断深化，国家先后颁布了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等一系列规范行政行为的法律法规，党的十八届三中、四中全会和省委九届九次全会对加强和改进行政执法工作提出许多新要求，行政执法工作也出现许多新情况、新问题。现行条例与上述规定和要求相比，与行政执法领域面临的新形势、新任务相比，存在许多不尽一致和不相适应的地方。为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委九届九次全会精神，深入推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法，在总结我省行政执法经验的基础上，决定对现行条例进行全面修订。 立法背景 《条例》共六章四十八条 第一章 总则 第二章 行政执法机关和行政执法人员 第三章 行政执法程序 第四章 行政执法监督 第五章 责任追究 第六章 附则 坚持严格规范公正文明执法 严格是执法基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 严 格 执 法 一、依法确认行政执法主体资格 （一）依法具有行政执法职责 （二）能以自己的名义对外实施行政执法行为 （三）可以独立承担法律后果 《中华人民共和国行政诉讼法》 修改前： 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 2014年修改后： 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。  二、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 第二十条 行政执法机关中符合下列条件的人员，可以申请取得行政执法资格： （一）在编在职； （二）年满十八周岁且具有正常履行职责的身体条件； （三）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （四）熟悉相关法律、法规、规章； （五）法律、法规、规章规定的其他条件。 工勤人员、劳动合同工、临时工不得申请取得行政执法资格。 二、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 第二十一条 申请取得行政执法资格的人员应当按照规定参加公共法律知识、专业法律知识等培训。经考试合格，取得行政执法证后，方可上岗执法。禁止无行政执法资格的人员上岗执法。 三、进一步完善行政执法体制，明晰职责权限，解决多头执法、重复执法、交叉执法和不严格执法的问题。 委托执法 集中执法 联合执法 协助执法 委托执法 1、委托执法的一方应当是行政机关。 2、依照法律、法规、规章的具体规定。 3、受委托方可以是事业组织，也可以是行政机关。 《中华人民共和国行政处罚法》有关规定 《中华人民共和国行政许可法》有关规定 4、受委托方不能以自己的名义执法，而要以委托行政机关的名义执法。 5、受委托方不得超越委托权限从事委托行为。 6、受委托方不得将受委托的行政执法权再委托给其他行政机关或者个人。 集中执法 第十五条 根据国务院授权，省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。依法设立的集中行使行政处罚权的行政机关应当是本级人民政府直接领导的行政执法机关，具有行政执法主体资格。 依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。 经国务院批准，省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 联合执法 第十六条 县级以上人民政府根据行政管理需要，可以组织相关行政执法机关联合执法。 联合执法中的行政执法决定，由参加联合执法的行政执法机关在各自职权范围内依法作出，并承担相应的法律责任。 协助执法 第十七条 有下列情形之一的，行政执法机关可以书面请求相关行政执法机关协助： (一)独立行使行政执法权不能实现