有关我省十一五期间国家水电农村.docVIP

关于我省“十一五”期间国家水电农村 电气化县项目建设管理有关工作的通知 鞍山、抚顺、本溪、丹东、朝阳市发展改革委、水利（水务）局，抚顺县、本溪县发展改革局、水利（水务）局： 根据《国家发展改革委、水利部关于做好“十一五”全国水电农村电气化县项目建设管理有关工作的通知》（发改农经［2006］2296号）和《国家发展改革委办公厅、水利部办公厅关于“十一五”水电农村电气化县建设范围的通知》（发改办　农经［2007］743号）精神，为进一步加强我省水电农村电气化县项目建设，改善农村生产生活条件，科学合理有序地开发小水电资源，促进地方经济社会发展，现就我省“十一五”期间国家水电农村电气化县项目建设管理有关工作通知如下： 一、进一步细化方案，规范项目前期工作 “十一五”期间，国家对于地方小水电开发建设继续给予政策支持，我省的桓仁、宽甸、本溪、新宾、清原、岫岩、凤城、抚顺、喀左等9个县（市）（以下简称“规划九县”）被纳入国家《“十一五”水电农村电气化规划》，我省已编制完成了《辽宁省“十一五”水电农村电气化规划》。按照国家要求，“规划九县”在正确处理好小水电开发和生态保护关系，做好相关项目环境影响评价，落实各项环境保护措施，坚持适度开发原则的基础上，结合《辽宁省“十一五”水电农村电气化规划》和本地实际，抓紧编制本县《“十一五”水电农村电气化县建设实施方案》，并按程序报省审批。 “规划九县”凡纳入《辽宁省“十一五”水电农村电气化规划》中拟申请中央补助投资的水电农村电气化县项目，须由具备相应资质的咨询、设计单位编制项目可行性研究报告和项目初步设计报告，并按基本建设程序履行审批手续。 新建项目总装机容量或扩建项目新增装机容量在1000千瓦以上（含1000千瓦）的小水电站工程，项目可行性研究报告、初步设计报告由县发展改革局、水利（水务）局经市相关部门，分别报送省发展改革委、省水利厅。项目可行性研究报告由省水利厅提出审查意见后，报省发展改革委审批。项目初步设计报告，经省发展改革委核定工程投资概算后，由省水利厅审批，并送省发展改革委备案。抚顺县、本溪县有关项目可直接报省，同时抄送市有关部门。 新建项目总装机容量或扩建项目新增装机容量小于1000千瓦的小水电站工程，项目可研报告和项目初步设计报告，由市发展改革委、水利（水务）局比照省发展改革委、省水利厅审批程序组织审批，并抄送省有关部门备案。抚顺县和本溪县发展改革局、水利（水务）局比照省审批程序自行组织审批，并抄送省、市有关部门备案。 对未纳入《辽宁省“十一五”水电农村电气化规划》的农村小水电项目，原则上不予申请中央补助投资。对于企业不使用政府投资的项目，按照《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）等有关规定办理相应的核准手续。 二、规范中央补助投资计划管理 水电农村电气化县项目建设资金，国家继续实行以地方和社会投入为主，中央适当补助的政策，采取政府引导、市场化运作、社会参与的方式，多渠道、多层次、多形式筹集。 凡申请中央补助投资的水电农村电气化县项目，在完成项目可行性研究报告审批工作的基础上，由项目所在县发展改革局会同水利（水务）局提出本县年度水电农村电气化县项目建议计划，并联合行文经市相关部门上报省发展改革委、省水利厅。抚顺县、本溪县项目建议计划可直接报省，抄送市有关部门。省发展改革委会同省水利厅审查、综合平衡后，上报国家发展改革委、水利部。 国家发展改革委下达年度项目投资计划后，各市、县严禁擅自调整计划。如项目确需调整投资计划，应由项目所在县提出书面申请，逐级上报至国家发展改革委，待国家发展改革委批准后方可进行投资计划调整。中央安排的补助投资严格实行资金专户专账管理，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。 三、健全和完善水电农村电气化县项目建设管理体制和运行机制 要进一步加强对水电农村电气化县项目建设中央补助投资形成资产的监管，明确和落实资产监管的主体和职责，确保国有资产的安全、有效利用和保值增值。要以电气化县项目建设为载体，加强制度创新，探索建立公平、高效的小水电资源市场开发机制，规范运作，强化监管。 要进一步加强工程建设管理，全面推行建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同制和竣工验收制，规范工程建设管理各项活动，确保工程建设质量和进度。项目实施过程中，各级水利（水务）部门和发展改革部门要加强对项目建设的指导和监督检查，发现问题及时处理。项目竣工后，由项目所在县发展改革部门、水行政主管部门组织初步验收合格后，向省发展改革委、省水利厅提出验收申请。省发展改革委和省水利厅等有关部门将按照相关验收规程对项目进行全面验收。 有关市、县要高度重视“十一五”水电农村电气化县项目建设，切实加强领导，扎实工作，为《辽宁省“十一五”水电农村电气化规划》的实施创造良好的宏观环境、制度环境和市场