黄河断流与黄河水权制度研究教案.doc

实 践 调 查 报 告 专 业 年 级 土地资源管理 课 程 名 称 资源与环境经济学 指 导 教 师 朱艳飞 学 生 姓 名 马维 罗福来 张庆 张剑 聂润 刘任烊 学 号 31 29 34 33 32 26 实 验 日 期 2016年5月28日 实 验 地 点 实 验 成 绩 教务处制 2016年 5月28日 黄河断流与黄河水权制度研究 黄河是我国第二长河，世界第六大长河，源于青海巴颜喀拉山。它的干流贯穿九个省、自治区，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东，全长5464公里，流域面积约752443平方公里。年径流量574亿立方米，平均径流深度79米。黄河文明的形成期大体在公元前4000年至公元前2000年之间，前后经历了两千年之久.黄河文明的发展期是它的升华阶段。从时代来说主要是夏、商、周三代。这时的黄河文明主要凝聚在黄河中下游的大中中原地区，以今天的河南为核心，大中原地区文化是黄河文明的中心。 黄河环境恶化 黄河是中华民族的母亲河，她哺育千千万万的中华儿女。但是，近年来，她饱受重重苦难，深受种种环境问题。 黄河流经区域类型及分布 黄河断流 黄河频繁的季节性断流始于20世纪70年代初，有关资料显示，自20世纪70年代以来，黄河入海年径流量逐渐变小：20世纪60年代为575亿立方米，70年代为313亿立方米，80年代为284亿立方米，90年代中期为187亿立方米。在短短的几十年里，黄河入海径流总量锐减了一半多。与此同时，黄河下游多次断流。特别是进入90年代之后，断流现象更为严重。 黄河自然断流始于1972年，主要发生在下游的山东河段。在1972~1996年的25年间，有19年出现河干断流，平均4年3次断流。1987年后几乎连年出现断流，其断流时间不断提前，断流范围不断扩大，断流频次、历时不断增加。1995年，地处河口段的利津水文站，断流历时长达122天，断流河长上延至河南开封市以下的陈桥村附近，长度达683km，占黄河下游（花园口以下）河道长度的80%以上。1996年，地处济南市郊的泺口水文站于2月14日就开始断流；利津水文站该年先后断流7次，历时达136天，是有史以来黄河断流时间最早、历时最长的年份。 近几十年来，黄河河床淤积严重，行洪能力急剧降低，“悬河”形势加剧，防洪水位逐年抬高。1950～1998年，高村、孙口、艾山、泺口、利津5个水文站3000立方米每秒流量时水位分别抬高了3.94米、4.18米、3.72米、3.90米、2.70米。尤其是1987年以来，黄河来水量较小，主河槽淤积进一步加剧，1987～1997年黄河下游河道主河槽平均每年淤高0.12～0.16米，平槽流量由6000立方米每秒左右降为3000立方米每秒左右，二级悬河的不利局面进一步加剧，即便是中常洪水也可能发生滚河、斜河和顺堤行洪，威胁堤防安全。 黄河利津县段断流情况统计 年份 天数 70年代 9天 80年代 11天 1991年 82天 1992年 61天 1993年 75天 1994年 121天 1995年 122天 1996年 136天 1997年 226天 1998年 142天 1999年 42天 2000年 0天 这种情况在2000年得到了改变，2000年之后没有再出现断流情况。 为了缓解黄河流域水资源供需矛盾和黄河下游断流形势，国家计委、水利部颁布实施了《黄河水量调度管理办法》和《黄河干流水量分配方案》，并于1999年初，黄河水利委员会成立了水调局，从1999年3月17日开始，对黄河供水实行统一管理和有计划的调配，自此以后，黄河下游未出现断流现象。 黄河断流原因 农业用水方式粗放,效率过低。几十年来,农业用水方式几乎没有改进,仍为大水漫灌、串灌,水的渠系利用系数仅为0.3～0.5,灌溉定额过高,每公顷平均用水量在9000m3以上;其中宁夏引黄灌区达24720m3,内蒙古引黄灌区达11985m3。 用水价格过低。长期以来,沿黄两岸的地方政府以“减轻农民负担”为由,实行“福利水”政策,压低农民灌溉用水的价格,现行水价仅为全国其他地区农业用水价格的1/5～1/10,难以反映供水成本和水资源的稀缺程度。 管理落后。我国目前正处于计划经济向市场经济的“转型期”,工作中习惯性地用“计划”的方法管理市场行为,造成不必要的混乱。同时,沿黄各省区、市、县均设有水利厅(局)等机构,各管一块,造成“多龙管水”的局面,可以说,体制的滞后导致了管理的落后。 黄河断流原因分析 一、“公地悲剧”与过量用水 “公地悲剧”是产权经济学中的典型案例,其大意为:一块产权