广州市妇女发规划2011-2020年）.docVIP

广州市妇女发展规划（2011-2020年） （初稿） 指导思想和基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 二、总目标 三、发展领域、主要目标和策略措施 （一）妇女与健康 （二）妇女与教育 （三）妇女与经济 （四）妇女参与决策和管理 （五）妇女与社会保障 （六）妇女与环境 （七）妇女与法律 四、组织实施 五、监测评估 妇女发展是社会文明进步的标尺，两性和谐发展是人类进步的特征。在男女平等基本国策的指导下，广州市政府将性别平等纳入公共决策的范畴，使性别平等成为公共政策的基本价值目标之一，保障妇女发展,促进男女平等。在充分保障妇女权益的同时，广州市制定了一系列政策措施和建立多项制度保障，让妇女参与到自身发展的决策与行动中，大力促进妇女自我意识的觉醒。妇女事业发展的最终目标,是让妇女拥有独立的人格,高度的尊严,创造独特的价值，发挥自己的潜力与才能，平等地参与国家经济、政治、文化和社会事务，并分享社会发展进步的成果，实现男女两性和谐发展。 2001年，广州市政府颁布了《广州市妇女发展规划（2001-2010年）》，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律和妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。规划的颁布和实施有力地推动了广州妇女事业的全面发展，我市各区（县级市）政府把妇女发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划，并相应制定发布了各个区（县级市）的妇女发展规划。监测数据显示，规划确定的主要目标基本实现，六大优先发展领域总体进展顺利。“男女平等”基本国策得到广泛贯彻，妇女就业及社会保障水平稳步提高，妇女参政议政能力明显增强，妇女卫生保健水平明显提高，妇女受教育水平显著提高，权益保障进一步落实，妇女发展的环境明显改善，妇女整体素质明显增强。过去十年，社会性别观念不断发展变化，政策措施不断完善，妇女生存、保护和发展的条件得到明显改善。 2011—2020年是我市经济社会发展转型的关键时期。在经济上，产业结构的深层次矛盾显现，能源和各类资源供给对经济发展的约束凸显；在社会事业上，行政管理和社会管理体制与经济、社会发展不匹配，公共服务和文化软实力有待进一步开发。这些客观条件的制约，都会为妇女发展带来现实的困难与问题。随着产业结构调整，广州人口结构将随之发生巨大变化，人口持续保持高流动性，步入老龄化社会，地区发展不均衡等等问题，都会导致社会结构改变，消费结构改变，劳动力结构改变，社会对就业、教育、医疗、社会保障的需求相应改变。现有社会基础制度需要不断改进，以使得流动妇女、老年妇女、困境妇女的妇女权益得到保障,公平享有教育机会，同时卫生保健、社会保障、经济资源等权利得到进一步保障。这些问题为妇女事业的发展提出巨大挑战，同时也反映出妇女事业发展与社会、经济发展息息相关。 经济社会转型不仅带来挑战，同时也创造机遇。围绕“加快转型升级、建设幸福广州”这个核心目标的同时，广州市将深化改革开放，加快转变经济发展方式，全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进，全面开创科学发展、社会和谐新局面。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》更明确赋予广州“国家中心城市”、“综合性门户城市”等目标定位，广州已经站在新起点上，正处于国家中心城市建设全面提速、经济社会发展加快转型的关键时期。我们坚信，经济发展、社会进步、文明提高一定会使妇女事业获得新的政策保护、新的发展机遇和新的发展条件。人们将更多关注妇女发展和性别平等，进一步改善妇女发展的社会环境。 依照《中华人民共和国宪法》的基本原则，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律的规定，以《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》、《广东省妇女发展规划（2011-2020年）》为指导，结合《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，从广州市妇女事业发展和男女平等的实际情况出发，广州市妇女儿童工作委员会制定本规划。本规划确定七个优先发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律，并把促进发展的主题贯穿始终。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大胆探索，先行先试，广泛动员各种社会力量，实行男女平等基本国策，坚持以人为本，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进妇女的全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会的同步发展。为全面建设国家中心城市，率先加快转型升级、建设幸福广州、智慧广州、低碳广州，建设国际商贸中心、世界文化名城提供强大支持，全面推进广州市妇女事业健康快速发展。 （二）基本原则 1．坚持以人为本，促进妇女的全面发展。从妇女生存发展