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东北地区水污染防治对策研究 一、东北地区水污染现状及典型问题 1．河流水质污染严重 东北地区的两大流域都面临十分严重的水污染。松花江流域河流水质严重 水质超标率枯水期为87.5％，平水期为68.8％，丰水期为75.0％。由于冰封期长，冬季更加剧了水污染态势。黑龙江、乌苏里江、兴凯湖、鸭绿江、图们江等国际河流和湖泊的水污染与水土流失等问题频频引发国际纠纷。 2005年11月13日，吉林市化工公司二苯厂爆炸造成对松花江的严重污染，主要污染物为硝基苯。哈尔滨因污染事故自23日起停止供水4天，对沿岸居民和工农业影响巨大，俄罗斯对此事件十分关注，目前还在进行关于赔偿的谈判。损失惨重，发人深醒。 辽河流域河流水质污染严重，70％以上断面为劣V类，基本丧失环境功能；受上游水库调节和气候干旱影响，部分河流常年断流，缺乏生态用水，加剧水质恶化。 2．部分饮用水源地水质不达标 松花湖库区是吉林省的主要水源地，但其上游河流80％的监测断面水质为Ⅴ~劣Ⅴ类；四方台水源地是哈尔滨市最大的集中式饮用水水源地, 2003年水质为Ⅳ类，上游江水中检出主要有机物180种左右，属美国EPA优先污染物20种，属中国优先污染物的有18种；吉林化工公司事故使下游水源地硝基苯超标数十至一百倍以上,虽然已经由于稀释、沉降而使浓度降低，但存留在冰层和沉积物中的硝基苯仍是隐患。 2003年辽宁省42个水源地达标率为67.9％。其中地表水达标率为55.7％，超标因子均为总氮和总磷；太子河中游的参窝水库和东辽河上游的二龙山水库水质受到不同程度的污染，难以作为集中式饮用水源地；辽河流域部分地下饮用水源受到严重污染，水质已不能满足要求。 3．浅层地下水普遍受到污染 2003年三江平原Ⅳ、Ⅴ类地下水水质面积占15％；松嫩平原Ⅳ、Ⅴ类地下水水质面积约占28％；辽河流域平原地区Ⅳ、Ⅴ类劣质地下水的面积占辽河流域平原区总面积的82.97％。 4．渤海海域近岸污染加重，赤潮面积逐年增大 2003年辽河流域的近岸海域（锦州、盘锦、营口三个海域）均为劣Ⅴ类水质；主要污染物指标为无机氮、活性磷酸盐、COD，部分海域出现铅、汞和石油类污染；渤海水环境遭受污染的面积，1992年不足26％，2002年达到42％；80％污染物来自陆上污染源。 二、水污染防治工作与存在问题 东北是我国的老工业区，在工业污染的控制方面虽然作了相当大的努力，但还远没有达到要求。据当地环保部门报道2003年工业废水达标排放率松花江流域超过90％，辽河流域89.3％，重污染行业工业废水排放达标率为89.3％，但上述数据并不可信。据东北振兴网报道：“辽宁境内主要的324家重点污染源（日排废水百吨以上或日排化学需氧量10公斤以上）中，约有40％多的重点污染源不能实现稳定达标排放，其中还有30家重点污染源的废水直排河流。” 据了解，东北地区的企业违法排污屡禁不止，重污染型企业的污染治理措施不能正常运行，对开发辽宁省污染隐患极大的金矿仍存侥幸心，生产安全事故屡见不鲜，这些都市在工业污染防治方面急待解决的问题。 东北地区的城市废水处理厂及排水管网建设很不足，正常运行率更低。松花江流域的城市污水处理率不足20％，辽河流域不足30％；2004年辽宁省建成的污水处理厂17座，大部分处于半负荷运行或停运状态；吉林省2004年底建成污水处理厂4座，设计规模26.5万m3/日，但只有1座正在运行，其实际收水能力只有4万m3/日。 东北地区也是我国的粮仓，农村产生的非点源污染不容忽视，但至今对非点源污染缺少系统调查，污染底数不清，尚未进行有效控制。包括农田和农村排放的地表径流、畜禽养殖业废水和废物、农村生活污水和垃圾、以及水土流失等非点源污染源。 此外，现行的管理体制不能适应防治污染的要求，有关部门的水质监测队伍及设施重复建设，水质水量数据不统一，信息互相封闭，资源不能共享，给科学决策和有效监管带来困难；现有的行政区划性管理与水污染的流域性特征也不相适应。 三、环境污染造成的严重影响 环境污染、特别是水污染已经造成土壤质量下降并进而影响到食品质量，还威胁饮用水安全，损害人体健康，并造成了可观的经济损失。 例如，长期施用未经处理的工业废水和城市废水灌溉农田，造成沈阳张士灌区土壤含镉，农作物中含DDT、666等有害物质。 四、控制水污染的战略对策建议 1） 推行循环经济，坚决贯彻“节流优先，治污为本，多渠道开源”的水资源管理战略，建设节水防污型社会。 2） 优先保护城市集中饮用水源地，应削减水源地上游工业、城市和农业的污染负荷，改善上游水体的水质；采取措施修复水源地水质；加强水源地保护及水质监测的力度；建立水质预警、预报和应急处理制度。 3） 调整产业结构，推行清洁生产，加强安全生产管理，应加大产业结构调整力度，大力发展节水型的高新产业和服务业；对石油化工、造