成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹管理实.docx

成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹管理实为了统筹安排我市中心城区各类占道工程项目建设，加强对施工占道项目的监管力度，提升在建工程项目施工管理水平，特制订开工统筹管理实施细则。自2010年8月1日起在我市中心城区范围内对各类占道施工项目推行网络化统筹信用管理。一、开工统筹管理范围凡在我市中心城区（绕城高速以内含绕城高速公路）范围内的道路上（含开敞式建筑退距部分）进行下列工程建设，均应纳入开工统筹管理范围：（一）新建、改建、扩建的城市道路、排水、给水、电力、通信、燃气管网、桥梁（含人行天桥）、隧道（含地下通道）、轨道交通、公交站点、交通设施等市政基础设施工程；（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各类市政维护维修工程；（三）房屋建筑工程在建设过程中超出其用地红线范围进行打围作业的；（四）需占用城市道路搭架、打围的临街建筑或建筑外立面整治、房屋拆迁及临街店面装饰装修工程；（五）建设、交通、城管、公安交管等部门要求纳入统筹管理的其他工程。二、开工统筹管理内容（一）占道必要性审查。主要审查项目实施依据，占道的必要性、合理性。包括政府或相关主管部门审批文件、占道证明文件、规划许可资料、施工期间交通影响评价等。市政排水、给水、燃气、电力、通信等地下管线工程应按规划与道路主体同步实施，竣工后五年内原则上不得再开挖。单独的市政管线工程施工应从严控制，严禁“拉链”工程。对需要深基坑开挖的房屋建筑工程，原则上不得占用人行道，因施工安全需要确需占道的，由市建设行政主管部门委托市安监站组织专家对基坑开挖方案进行审查，以尽量少占道为原则确定占道规模，占道时间原则以施工至±0.0为限。（二）开工条件审查。主要审查施工打围方案、临时交通组织方案和安全文明措施方案等是否符合开工规定要求，达不到规定要求的，不得办理开工统筹核准。市政管线与道路主体施工不具备同步建设要求以及拆迁、管线调查、工程方案审查、交通保障措施等前期工作未完成的项目原则上不得开工。对交通影响较大的项目开工可实行部门会审制度。三、建设主体责任按照“谁承包、谁负责”的原则，对我市中心城区各类工程项目建设占道统筹管理实行施工（总）承包企业全面责任制、建设单位监管责任制、监理单位监督责任制。施工（总）承包企业应当通过“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”规定的流程办理开工统筹及行政审批手续，现场喷涂（或悬挂）占道施工公示牌，按统筹管理的相关规定在核准时限及占道范围内打围作业及办理完工销号手续，并定期在信用管理系统中填报施工现场相关信息。建设单位应当提供办理开工统筹网络申报的相关资料和信息，并严格按照统筹管理的相关规定对工程项目建设占道时间、打围及公示等情况实行监管。监理单位应当严格按照统筹管理的相关规定和核准时限、范围，将工程项目建设占道时间、打围及公示等情况纳入监理日志内容，并督促施工（总）承包企业及时在信用管理系统中填报施工现场相关信息。四、开工统筹管理流程（一）核准、公示及完工销号。1、提交开工统筹申请。对于纳入开工统筹管理范围的工程项目，应提前向市建设行政主管部门提出开工统筹占道申请。施工（总）承包企业通过“成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统”（http：///）（以下简称信用管理系统），将建设工程项目占道施工、企业及相关管理人员等基本信息进行网络录入，填写并打印生成《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹网络申请表》，同时报送相关的证明文件和资料。2、获取开工统筹核准通知书。市建设行政主管部门根据《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹网络申请表》及相关的证明文件和资料，对项目占道的必要性、合理性及开工时序、占道范围等内容进行审查，必要时查看现场，提出开工统筹意见。施工（总）承包企业通过信用管理系统打印获取具有全市统一编码的《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹核准通知书》。3、办理公安交管和城管部门挖掘或占用城市道路审批手续。施工（总）承包企业凭《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹核准通知书》到市政务服务中心的公安交管、城管部门窗口分别办理占道许可手续。4、现场喷涂（或悬挂）施工占道公示牌。在取得市公安交管部门和市城管部门占道相关手续后，施工（总）承包企业应将市公安交管部门和市城管部门的审批号录入“信用管理系统”，打印具有全市统一编码的《成都市中心城区建设工程项目占道施工公示牌》，并在施工现场围挡上显著位置喷涂（或悬挂）公示后方可开工，公示牌每隔30米喷涂（或悬挂）一处。其中，占道时间30日（含30日）以上的应采取喷涂方式；30日以内的可采取悬挂方式（悬挂公示牌在城管部门办证窗口免费领取）。公示牌内容包括：工程名称、建设单位名称及负责人、施工（总）承包企业名称及负责人、联系电话、允许占道范围、完