我国财政社会保支出的差异与结构1998~2009年.PDF

FINANCE 财政金融 我国财政社会保障支出的差异与结构： 1998～2009 年* Changes and Structure of Chinas Fiscal Expenditure on Social Security from 1998 to 2009 徐 倩 李 放 内容提要 利用 1998～2009 年的统计数据，考察我国财政社会保障支出的总量变化和结构演进。 研究显示：我 国的财政社会保障支出在 1998 年以后出现明显上升，但总体水平仍相对滞后；对社会保障的各种补助支出已 成为财政社会保障支出中最主要的组成部分；我国的财政社会保障支出存在着明显的地区差距和城市偏向。应 着力提高社会保障支出占公共财政的比例，优化财政社会保障支出的项目结构等，确保财政社会保障的顺利 开展。 关键词 公共财政 社会保障支出 财政收入 作者单位 南京农业大学公共管理学院 江苏南京 210095 Xu Qian Li Fang Abstract: By using statistics data from 1998 to 2009, we explore the quantity and structural changes of Chinas fiscal expenditure on social security. We found that: after 1998, there is a clear increase in Chinas fiscal expenditure on social security, but the overall level is still lagging; the subsidies for social security spending has become the most important part in fiscal expenditure on social security; and there are clear regional disparities and strong preference for the city in China fiscal expenditure on social security. Finally, we give some recommendations,for example, try to enhance the proportion of social security in public fiscal expenditure,and optimize the item structure of fiscal socail security ependiture, to ensure its well running. Key words: public finance, social security expenditure, revenue 经过 多年的改革开放和高速增长，我国的人均 在“十一五”时期就 30 GDP 已达到3300 美元，正式进入世界中等收入国家行列。 如何在保持经济持续健康 发展的同时促进社会公平，构建和谐社会，是我国在“十二五”期间乃至今后更长 一段时期面临的重要任务。 而社会保障制度的建设则是实现这一目标的主要途 径，作为重要的社会稳定机制，社会保障不仅可以维持社会成员的基本生活，而 且还具有促进社会公平、抑制贫富差距的重要作用。 尽管社会保障资金的来源存在多种方式， 但公共财政始终是其中最重要的 [1] 渠道和最终责任者 。 此外，由于社会