呼和浩特市土壤污染防治工作方案.docVIP

呼和浩特市土壤污染防治工作方案 （2017—2020年） 二零一七年九月呼和浩特市土壤污染防治 为改善土壤环境质量，保障土壤安全，按照《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实土壤污染防治行动计划的实施意见内政发〔2016〕127号 　　一、 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，立足我实际，以改善土壤环境质量为核心，以保障农畜产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。 　　二、目标 到2020年，全土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。 　　三、任务 　　（一）开展土壤污染详查，掌握土壤环境质量状况 深入开展土壤环境质量详查。环保、国土、农牧业等部门已有调查，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查制定土壤环境质量方案（、牵头，国土资源财政、发展改革委、经济和信息化委、城乡建设参与，）土壤环境质量方案2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农畜产品质量的影响（牵头，财政、发展改革委、城乡建设、卫生计生委参与）2020年底前掌握及其环境风险情况。（牵头，、国土资源财政、发展改革委、城乡建设、卫生计生委参与） 建设土壤环境质量监测网络。2017年底前，土壤环境质量监测点位设置，建成土壤环境质量监测网络。每年土壤环境监测技术员培训。（牵头，财政、发展改革委、经济和信息化委、国土资源、农牧业参与）2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有旗（县区）全覆盖。（牵头，财政、发展改革委、经济和信息化委、国土资源、农牧业参与） 提升土壤环境信息化管理水平。利用环境保护、国土资源、农牧业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建土壤环境信息化管理平台。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农牧业生产中的作用。（牵头，财政、发展改革委、农牧业、城乡建设、国土资源、经济和信息化委、教育、科技、卫生计生委、林业参与） （二）完善标准 　　　执行国家标准严格污染物控制严格执行国家土壤环境质量标准执行国家相关土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则；执行国家肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，严格污染物控制要求；执行国家农膜标准，提高厚度要求；执行国家农药包装标准，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求；执行国家污染物排放标准，明确污染物特别排放限值要求。（、农牧业牵头，经济和信息化委、国土资源、城乡建设、水、质监局、林业参与） 完善地方法规适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农畜产品质量安全、农业环境保护相关地方性法规、规章，增加土壤污染防治有关内容。（法制办、牵头，经济和信息化委、国土资源、城乡建设、农牧业、林业参与） 　　明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属采选、石油加工、化工、焦化等行业，以及建成区等区域。（环保牵头，经济和信息化委、国土资源、城乡建设、农牧业参与） 　加大执法力度土壤污染。充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。每年1次环境执法人员土壤污染防治专业技术培训。提高突发环境事件应急能力，完善环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（环保牵头，财政、经济和信息化委、国土资源、城乡建设、农牧业、安全监管、公安、林业参与） 　　（三）实施农用地分类管理，保障农牧业环境安全 　　开展类别划定按污染程度将农用地土壤环境质量划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农畜产品质量安全。以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农畜产品协同监测与评价，推进耕地土壤环境质量类别划定。（农牧业牵头，环保国土资源参与）耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单（农牧业牵