广州家庭综合服务中心管理实施办法.docVIP

广州市家庭综合服务中心实施办法 （征求公众意见稿） 第一章 总则第一条 为加强本市家庭综合服务中心建设、运营、管理，进一步推进社会治理创新，根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）《中共广州市市委 广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》（穗字〔2010〕12号）等有关要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用本市行政区域内的家庭综合服务中心建设、运营、管理等活动。 第三条本办法所称的家庭综合服务中心，是指通过政府购买社会工作服务的方式，由社会工作服务机构承接运营，在街（镇）设置的以服务困境群体为主，以家庭为本，以社区为基础专业社会工作服务平台家庭综合服务中心日常开展的服务以无偿为主，在确保服务质量的前提下适度开展有偿服务，所得收益必须全部用于拓展和加强家庭综合服务中心服务，不得用于任何个人间的分配。本办法所称的社会工作从业人员，是指具备相应的社会工作专业知识和技能，专门从事社会工作服务的从业人员，包括社会工作专业人员以及在市民政局备案的其他从业人员。 本办法所称的社会工作专业人员，是指通过社会工作者职业水平评价的助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师 第六条 本办法所称的家庭综合服务中心项目的购买方是指街道办事处；服务承接方是指社会工作服务机构；监督方是指市、区民政局。 第条 市民政局负责统筹协调全市家庭综合服务中心建设工作，制定家庭综合服务中心政策，申报市本级财政预算，指导开展运营评估、设置服务项目等。 区民政局负责具体指导家庭综合服务中心建设工作，做好区级家庭综合服务中心规划布局、统筹协调工作，负责申报区级财政预算或指导街（镇）申报区级财政预算，对家庭综合服务中心的服务计划、服务效果、资金使用等进行监督指导。 市、区财政局负责街（镇）家庭综合服务中心建设工作的资金预算制定及拨付。 市、区监察、审计部门负责政府购买社会工作服务资金监督检查工作。 街道办事处负责家庭综合服务中心项目政府采购日常监管协调街（镇）业务部门与家庭综合服务中心有关服务配合、转介等工作。 第二章 与要求第条 各区应有规划、有步骤地开展家庭综合服务中心建设工作，着力推进家庭综合服务中心规范化、专业化、多元化发展。 全市家庭综合服务中心项目承接运营机构到2018年底，获得3A或以上评估等级达到100%；在完善现有街（镇）家庭综合服务中心建设的基础上，到2020年，全市每个街（镇）至少建成1个家庭综合服务中心，全市家庭综合服务中心项目的年度评估优良率达到60%以上。 第条 （一）预防性服务功能。针对一般个体、家庭和群体等服务对象，家庭综合服务中心应以预防服务对象面临的各种潜在风险和困难为目标，为服务对象提供社会支援、社会参与、社会融入、兴趣发展、文娱康乐、教育培训、人际拓展等事前预防性服务，以预防服务对象陷入困境状态。 （二）支持性服务功能。针对陷入轻微困境的个体、家庭、群体等服务对象，家庭综合服务中心应以增强其应对所处困境的能力为目标，为服务对象提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务，以协助缓解其面临的困难和压力，使其更好应对所处困境。 （三）补救性服务功能。针对陷入严重困境的个体、家庭、群体等服务对象，家庭综合服务中心应以帮助服务对象改善境况或缓解危机为目标，为服务对象提供心理辅导、障碍矫治、社会救助、危机干预、权益维护等服务，以争取改善服务对象的受损状况和困难处境。 （四）照护性服务功能。针对低保、低收、三无、五保、残疾人等社会救助对象，应协助有关部门提供临时托管、安全保护、生活救济等照护服务，帮助救助对象暂时舒缓面临的困境和压力；针对遭遇突发性危机的个体、家庭或群体，应协助有关部门提供紧急救助、临时庇护、临时照顾等照护服务，保障服务对象权益免受更大伤害。 （五）发展性服务功能。针对社区发展中存在的公共服务需求和问题，积极协助政府部门开展国家法律政策宣传、公益倡导、公民教育等，提升社区居民的法治意识、公民意识、参与公共事务能力等。倡导社区公益服务，培育义工、慈善、互助等社区公益服务组织和骨干，推动社区管理服务参与，促进社区公共服务治理；整合社区资源，构建社区支持网络，促进社区和谐健康发展，满足社区居民的多元化发展需求。 第条 市民政局制定全市家庭综合服务中心发展规划，根据各区实际情况对全市家庭综合服务中心整体布局进行调研论证，优化配置各区服务资源。 各区据街（镇）地域面积、人口分布、服务对象、交通便利性等情况，对全区家庭综合服务中心的整体布局、立项论证、项目设点、购买经费预算等情况进行统筹规划原则上每个街（镇）设立1个家庭综合服务中心。对于常住人口超过15万人且具备财政、场地、设备等支持的街（镇），可设立2个以上家庭综合服