海峡西岸经济快递服务发展规划.docVIP

海峡西岸经济区快递服务发展规划 （2011-2015年） 目 录 一、现状与形势 2 （一）发展现状 2 （二）面临形势 4 二、指导思想与发展目标 7 （一）指导思想 7 （二）发展目标 8 三、主要任务 10 （一）完善海西快递发展环境 10 （二）优化服务网络空间布局 11 （三）整合两岸快递服务资源 12 （四）加快快递服务体系建设 13 （五）培育大型现代快递企业 14 四、保障措施 15 （一）支持两岸快递深度对接 15 （二）提升区域统筹协调功能 15 （三）构建信息资源共享机制 16 （四）完善快递市场监管体系 16 （五）提高快递企业服务质量 17 （六）建立人力资源支撑体系 17 附录：2011-2015年海西快递服务建设项目情况表 18 海峡西岸经济区快递服务发展规划 （2011-2015年） 快递服务是邮政业的重要组成部分，是融合物品递送、信息传递、资金流通等多种功能于一体的复合型高附加值新兴服务业。快递服务在优化制造业供应链、拉动市场消费、方便人民生活以及服务经济建设等方面发挥着日益重要的基础性作用。 海峡西岸经济区（以下简称海西）是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置，具有对台交往的独特优势。编制地区快递服务发展规划，是落实国家区域发展战略的重要体现，有利于发挥规划的引领和统筹作用，促进快递服务在本地区健康持续发展。 根据国家邮政局关于编制区域快递发展规划的部署，结合海西快递服务发展现状及两岸合作交流先行先试的探索，特制定《海峡西岸经济区快递服务发展规划》。规划编制的主要依据是：修订后的《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》），国务院《海峡西岸经济区发展规划》和《物流业调整和振兴规划》，国家邮政局《邮政业发展“十二五”规划》等。规划范围是：福建省全境以及浙江省温州市、衢州市、丽水市，广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市，江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市，陆域面积约27万平方公里，人口约8700万。规划期限是2011－2015年。 一、现状与形势 （一）发展现状 “十一五”期间，海西快递服务的发展环境不断优化、基础和技术设施不断完善、服务水平不断提升，快递行业服务生产、服务民生的基础性作用日益凸显。经济社会的持续稳健运行促进了快递服务的快速发展，2010年，海西快递业务收入38.10亿元，同比增长28.36%，占全国快递业务收入的6.63%；业务量 1.60亿件，同比增长47.32%，占全国快递业务量的6.85%；已取得快递业务经营许可的企业数达600家以上，约占全国10%；从业人员2.5万人以上。 1．对台通邮实现突破 作为“科学发展的先行区”和“两岸人民交流合作的先行区”，海西充分发挥对台区位优势，服务周边，新对外开放通道的战略地位逐步凸显。《海峡两岸邮政协议》签署，两岸实现全面、直接通邮。福州、厦门邮政成为大陆方面首批8个对台邮件总包封发局，福州邮政为大陆对台水陆路邮件总包唯一的交换站，大陆其它5个水陆路邮件互换局均通过马尾港发往台湾基隆港。福州-台北开通两岸首条航空邮货快递航空专线。近年来，两岸往来邮件、快件保持持续增长趋势。2010年，大陆经福州邮政交换站的对台水、陆路邮件总包达1.7万袋/286吨，其中福建自有水陆路邮件总包达3515袋/45.7吨，邮政特快专递对台年业务量达5.6万件。 2．政策环境不断完善 《海峡西岸经济区发展规划》指明了区域发展方向和奋斗目标。海西20个城市分属四省，拥有丰富的劳动力、天然港口资源以及承接台湾产业转移的特殊区位优势，互补性强。《物流业调整和振兴规划》明确了国家发展快递物流业的政策导向。《邮政法》、《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》、《快递服务》标准等相关法规规章、标准的颁布实施，奠定了快递服务发展的法制基础。海西四省出台的邮政业管理办法、促进与民航协同发展、保障快递车辆便捷通行、降低税负等地方性法规规章和政策性文件，为快递发展创造了良好环境。海西四省快递行业协会、消费者申诉受理中心、职业技能鉴定中心相继成立，“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的快递监管体系已经建立。政策环境不断优化，快递服务发展活力充分释放。 3.多元市场格局形成 海西已取得快递业务经营许可的快递企业中，国有、民营、外资等所有制类型并存，快递服务多元经营格局初步形成。各种类型的快递企业在各自的主打业务领域发挥优势，积极参与市场竞争，为国民经济发展和社会民生进步发挥巨大作用。民营快递企业从无到有、从小到大发展异常迅速，成为海西快递市场主体的重要成员。