控制与失控清代幕友与家的关系.PDFVIP

( ) 第 7 卷第 4 期 南华大学学报 社会科学版 Vol. 7 No. 4 ( ) 2006 年 8 月 Journal of Nanhua University Social Science Edition Aug. 2006 控制与失控 :清代幕友与国家的关系 肖 　宗 　志 (南华大学 马克思主义教学研究部 ,湖南 衡阳 421001) [摘 　要] 　幕友虽非官员 ,却参与地方官员的机要 ;虽无法定的权力 ,但与权力相依傍。正是幕主与幕友的私属性、幕友 在政治中的重要性以及官员聘用幕友的广泛性 ,清政府采取诸多办法 ,对幕友及其行为进行规范 , 以达到“得幕宾之益,而不 受其累”的目标。但结果并非完全如此 ,在晚清 , 国家对幕友则有失控的趋向。文章描述了国家与幕友关系的变动 ,概括了国 家对幕友控制的基本特点 ,分析了国家对幕友失控的原因 ,并从这个角度探讨晚清地方官制改革的必要性。 [ 关键词] 　幕友 ; 　清政府 ; 　规范 ; 　失控 ; 　改革 ( ) [ 中图分类号] 　K249 　[文献标识码] 　A 　　　[文章编号] 　1673 - 0755 2006 04 - 0056 - 04 [3 ] 　　有清一代 ,地方官员广泛、大量地聘用私属的幕友 ,没 益 ,而不受其累”。 为了避免幕友干预政治、败坏吏治 ,清政 有幕宾的辅助 ,官僚体制难以良好地运作。所以说 ,幕友在 府对幕友作了种种规定 ,试图达到上述既定目标。清政府对 地方政治中起到非常重要的作用。幕友与官僚相互依存 ,幕 幕友的控制和制约表现在多个方面 ,并采取多种形式 ,其原 府制与官僚制互为补充。但另一方面 ,幕友是非体制内的成 则是恩威并施 ,多管齐下。清朝政府对幕友控制的特点可以 员 ,清政府对此有所防范 ,采取诸多措施 ,规定幕宾及其行 概括为以下三个基本方面。 为 ,实现有效控制 ,达到趋利避害的目的。但是 , 到清中后 其一 ,相关律令严密而细致。既有奖励 ,又有限制 ,还有 期 ,幕友越轨行为十分严重和普遍。幕友劣化现象加剧 ,并 处罚。对幕友的限制多样 ,包括回避、交往、任职条件和官员 成为晚清吏治窳坏的组成部分。改革幕府制 ,成为晚清新政 稽查等。幕友如果越轨 ,处罚有开除、驱除出省及交幕友原 的内容之一。本文基于政治控制的角度 ,描述幕友与清代国 籍的地方官管束等。例如 ,道光十三年 ,襄办文案的幕友、候 家关系的变动 ,概括国家对幕友控制的特点 ,分析两者关系 选州同宋绪 ,因为被保举 ,得到五品虚衔的奖励。但遭到了 变动的原因 ,并从这方面洞察晚清新政地方官制改革的必要 御史尚开模的参奏 ,宋绪的虚衔被取消。又如 ,光绪八年幕