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河北省食品药品监督管理局稽查局 行政处罚案件办理流程 第一章 总则 第一条（目的和依据） 为进一步规范行政处罚行为，保证行政处罚权合法、合理行使，维护公众饮食用药安全，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《国家食品药品监督管理总局食品药品行政处罚程序规定》等法律法规和规章的规定，结合我局实际，制定本制度。 第二条（适用范围） 省食品药品监督管理局稽查局（以下简称省稽查局）对食品（含食品添加剂、酒类）、药品、保健食品、医疗器械和化妆品（以下简称“食品药品”）违法行为实施行政处罚（一般程序），适用本制度。 第三条（内部监督） 省稽查局应建立行政处罚监督制度，由省稽查局办公室对行政处罚案件的办理程序、办理期限进行监督，对案卷进行复核审查，填写《案件审核表》，具体办法另行规定。 第四条（处罚依据） 实施行政处罚必须依据食品药品监管相关的法律、法规和规章。 规范性文件和内部工作规范与法律、法规、规章无抵触的，可以指导行政处罚工作，但不能直接作为行政处罚及与处罚相关行为的法定依据。 第二章 受理与立案 第五条（受理转办） 对于省本级统一接收的案线，经省稽查局分管负责人筛选并明确核查支队后予以受理，由案线核查支队综合管理岗位工作人员登记备案。需交办或转办的案线，由省投诉举报中心及时移交下级食品药品监管部门或其他有管辖权的行政机关办理。 第六条（案线核查） 案线核查支队应指定2名以上执法人员作为核查人员。 对于省本级受理的投诉举报案线和上级机关交办案线，核查人员应在受理后7个工作日内，对案件线索进行核实。 有关单位提请协查的相关案线，核查支队应在接到协助调查函之日起15个工作日内完成相关工作需要延期完成的，应当及时提出协查请求的第条进行案件调查时，不得少于2人，应出示执法证件首次向案件当事人收集、调取证据的，应告知其有申请人员回避的权利。第十条第十条当事人拒绝到场，拒绝签名、盖章或者无法找到当事人的，应当由两名执法人员在笔录或者其他材料上注明原因，并邀请有关人员作为见证人签字或盖章，也可以采取录音、录像等方式记录。 应当依法收集与案件有关的证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定意见、调查笔录、电子数据、现场检查笔录等。立案前调查或者检查过程中依法取得的证据，可以作为认定事实的依据。 调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可以由提交证据的单位或者个人在复制品上签字或者加盖公章，并注明“此件由×××提供，经核对与原件（物）相同”的字样或者文字说明。 第十条在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。境外证据所包含的语言、文字应当提供经具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译文。在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的证据，应当按照有关规定办理证明手续。 第十条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经批准，可以先行登记保存，并向当事人出具先行登记保存物品通知书。先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。第十条对先行登记保存的证据，应当在7日内作出以下处理决定：（一）需要采取证据保全措施的，采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施后予以返还；（二）需要检验、检测、检疫、鉴定的，送交检验、检测、检疫、鉴定；（三）依法应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；（四）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施；（五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，解除先行登记保存措施。逾期未作出处理决定的，应当解除先行登记保存。 第十条在案件调查时，经批准，可以依法采取查封、扣押等行政强制措施情况紧急，需要当场采取查封、扣押措施的，应当在查封扣押后24小时内向报告，并补办批准手续。 第十条查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经批准，可以延长，但延长期限不得超过30日。作出延长查封、扣押期限决定后应当及时填写查封扣押延期通知书，书面告知当事人，并说明理由。符合行政强制法第二十八条规定的，应当解除查封、扣押。物品需要进行检验的，应当填写检验告知书。检验的间查封、扣押。案件调查案件调查终结后，案件承办人应当撰写调查终结报告。调查终结报告内容包括：当事人基本情况、案由、违法事实及证据、调查经过等；拟给予行政处罚的，还应当包括所适用的依据及处罚建议。 进行案件调查时，对已有证据证明有违法行为的，应当出具责令改正通知书，责令当事人改正或者限期改正违法行为。案件调查终结后对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行合议。合议应当根据认定的事实，