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银行业反腐指南 　　 　　“如果银行业搞得一塌糊涂，我作为银监会主席，我就要辞职。这就是领导责任。”在4月21日召开的银监会一季度经济金融形势分析会上，银监会主席郭树清作出了以上表述。银监会方面称，会议明确指出，要更加主动地防控金融风险，严守不发生系统性风险底线。将大力治理金融乱象。以解决突出问题为导向。严格开展自查和检查。 　　郭树清还专门提及《人民的名义》剧中情节，借以说明银行的不当收费行为，并称返点“严格说起来都是犯罪，要追究法律责任”。 　　此前不久，在近期监管重点工作通报会上亮相的银监会主席助理杨家才，突然失联了。在将原本分管的人事、办公、非银机构等业务移交给副主席曹宇后，这位风趣诙谐的大秘再也没有出现在金融街15号的办公室里。 　　杨家才失联的时机正值金融监管系统的多事之秋。就在4月9日，保监会主席项俊波落马。再加上同一天发布的李克强总理有关金融反腐的讲话，可以预见的是，国内金融反腐正在进入深水区。 　　据《中国经济周刊》记者不完全统计，从3月底到4月中旬这半个多月的时间里，银监会密集下发了至少8个文件及通知，一场银行业监管风暴正席卷而来。 　　银行业“反腐指南”直指“吃空饷”问题 　　在郭树清调任银监会一个月后，这位曾经以“7天一新政”成名的“郭旋风”马上烧起了上任的“三把火”。《中国经济周刊》记者获悉，银监会近两个月以来一直在加班梳理自成立以来发布的上百份监管文件，力求全力弥补监管短板。 　　还记得郭树清上任三天在国新办发布会“首秀”时的发言吗？尽管当天一再强调自己刚刚上任，还未完全调整过来，但郭树清已经明确表示要治理各种金融乱象，提出“牛栏里关猫”的理论，表示没有完善健全的监管制度，银行业务经?I就必然会引发严重的风险暴露。 　　果不其然，现在这位“看门人”开始行动了。出台的8份监管文件，内容涵盖提升银行业服务实体经济质效、银行业市场乱象整治、银行业风险防控、弥补监管短板、开展“三违反”“三套利”“四不当”专项治理等方方面面。 　　4月7日发布的《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》（下称“5号文”）表示，将重点对股权和对外投资、机构及高管等十大方面进行整治。 　　在5号文列出的银行业市场乱象清单中，股权和对外投资乱象放在首位。银监会表示，强化风险源头遏制，主要是针对股东管理。 　　近年来，由于银行业存在股东资金来源不符合自有资金要求，或入股资金未真实足额到位，未经批准超过规定比例持股，或抽逃资本金等问题，类似股权成为股东提款机事件一直频发。 　　此前闹得沸沸扬扬的“安邦系”入股民生银行事件中，安邦累计动用上百亿资金通过二级市场增持民生银行股份。民生银行披露的年报显示，安邦通过安邦人寿、安邦保险等相关产品增持民生银行股份比例达到15.54%。在今年全国两会期间，银监会副主席曹宇在接受媒体采访时曾表示，安邦在民生银行的股东资格正在审核，尚未有定论。 　　银行业相关人士接受《中国经济周刊》记者采访时表示，自从2016年民营银行设立进入常态化以后，关于民营银行的股东准入监管就被提上了讨论日程。民营资本进入金融市场具有两面性，一旦一些资本股东将银行变成自己的提款机，进行关联交易，那么金融市场将会面临着巨大风险。此次加强股东资质监管，正是为了提高准入门槛，杜绝风险。 　　此外，在《中国经济周刊》记者看来，5号文更像是一份银行业的“反腐指南”。5号文还指出，在上一轮金融反腐巡视中，银行违规用人问题凸显，例如“近亲繁殖”、违规提拔、带病提拔等。针对“吃空额”和“吃空饷”等问题，更是一针见血。 　　这些指责并非空穴来风。《中国经济周刊》早前曾经报道过，就在国内第一家民营资本设立的商业银行民生银行中，曾经设有“太太俱乐部”。其中，令计划妻子谷丽萍就在令计划下属、民生银行原行长毛晓峰安排下在民生租赁任职3年。苏荣夫人于丽芳也是其中的成员，退休后被聘为民生银行董事会审计委员会主任。 　　在内外勾结方面的违法事件也并不鲜见，此前银行爆出的连串风险事件，大部分都与员工内外勾结、“萝卜章”频现有所关联。广发银行就曾因为侨兴私募债的风险问题陷入“萝卜章”事件，农行也出现过内部员工伪造公章、凭证诈骗数亿资金的风险漏洞。 　　近日，民生银行北京分行航天桥支行爆发风险事件，涉案金额高达30亿元，该行行长涉嫌伪造产品，并以产品“让利”转让的方式吸引该行私人银行高净值客户，致使逾150名投资者被套。 　　杜绝“牛栏关猫”，反套利剑指同业套利 　　4月10日、12日，银监会连续下发《关于银行业风险防控工作的指导意见》（下称“6号文”）和《关于切实弥补监管短板 提升监管效能的通知》（下称“7号文”）。如果把5号文比喻成“反腐指南”，那么6号文和7号文无疑就是一份“扎笼指南”，目的在于弥补监管短板，扎紧制度