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小城镇规划问题研究 　　[摘要]随着“十三五”的经济的发展，小城镇迅速崛起，其发展在推动我国城市化进程中起到了重要的作用，尤其是在新农村背景下，小城镇的设计规划工作呈现出必要性和紧迫性，但是目前，小城镇在规划设计中还存在一些问题，不能适应新农村的发展。文章从这些问题入手，论述小城镇规划设计的原则、意义以及在新农村背景下的发展方向。 　　[关键词]新农村建设；小城镇规划；城乡发展 　　“十三五”落实科学发展观，统筹城乡发展，走中国特色城镇化道路，是现阶段我国新农村背景下城镇规划的总体方向，城镇的规划需要有科学的规划原则和合理的规划方案，保证总体规划的顺利实施，促进小城镇的可持续发展。 　　1小城镇规划设计中的原则问题研究 　　建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，是时代发展的需求，在这个大背景下，小城镇的规划设计也需要坚持一定的原则以适应新农村的发展需求。 　　11以人为本的规划理念 　　在小城镇规划设计中，以人为本是首要的原则，因此说在进行规划设计时，要把握住这个总体目标不放松，切实考虑城镇居民的所需所求，针对老城区中凸显的弊病，以可持续发展的眼光进行小城镇的人性化总体规划设计。 　　12合理利用土地资源 　　在城镇规划中土地资源十分宝贵，为了防止人地矛盾的出现，在规划设计中一定要将提高土地利用率放在重要的位置上，规划方案一定要充分发挥土地的功效，实现土地的循环利用，从整体到局部实现规划的经济性和合理性。 　　13凸显小城镇地方特色 　　历史背景和文化传统是该地区特有的东西，因此说在新农村背景下，小城镇的规划设计也要凸显出地方特色，小城镇的文化涵盖面广，涉及自然文化、精神文化等各个方面，所以小城镇的规划要以塑造这些文化为目标，突出自己的特色，并挖掘文化的深层次含义，使小城镇的规划拥有文化内涵。 　　14增强生态意识 　　青山绿水就是老百姓的金山银山，生态建设是小城镇规划的必然趋势，根据可持续发展的总体目标，小城镇的规划要在新农村建设的带动下，实现景观效果与生态效果的完美结合，走出一条生态小镇的独特模式。 　　2新农村背景下小城镇今后规划方向 　　21城镇总体规划目标 　　在我国新农村建设背景下，城镇作为沟通城市和农村的桥梁，其规划设计已经摆在了十分重要的位置，因此小城镇规划要以“立足当下、放眼未来、科学规划、持续发展”为总体目标，确保小城镇规划的顺利实施。 　　22城镇具体规划方案 　　规划设计是小城镇建设的灵魂，因此需要实现规划设计的科学性，根据总体的规划目标，统筹安排各项细节规划，具体说来需要做到以下几个方面。 　　（1）制定完善的小城镇体系规划方案。小城镇体系规划指的是通过区域、产业和小城镇的合理布局，协调体系内部各城镇之间、体系与城镇之间以及体系与外部环境之间的联系，采用现代的方法，促进区域经济效益的最大化。因此说在小城镇规划设计中，一定要综合考虑小城镇的环境和功能，明确小城镇的发展方向，以便制订出完善的体系规划方案，更好地促进小城镇的发展，带动周边农村地区的进步。 　　（2）加强小城镇基础设施建设。具备良好的基础设施，农民才有可能从农村流向城镇，因此说基础设施建设是小城镇规划中的一项重要内容。在进行建设过程中，为了避免地方资金不足引起的停滞现象，应实现国家、企业和个人多元投资的建设模式，打破政府对基础设施建设的垄断地位，真正将文化、教育、卫生、娱乐等基础设计的建设落实到位，促进城镇化进程，需要注意的是，道路的建设也是不容忽视的，在基础设施建设的基础上，实现城镇道路的畅通化，也是保证城镇化进程一个重要的环节。 　　（3）建立生态发展模式。小城镇在发展的过程中如果能够建立起生态模式，就能够获得可持续发展的空间，因此需要进行合理的生态规划。小城镇的生态规划包括经济和环境保护规划，在规划过程中，应该以城镇的经济为依托，充分体现出便捷性、安全性、经济性和可持续发展性的特点，再结合小城镇中独特优势，建立特色景观，实现发展的生态性。 　　23村庄改造过程中的问题解决 　　（1）合理安置农民就业。农民从农村转移到城镇后，首先需要做的就是要保证农民的就业问题。土地流转措施能够确保农民实现土地和劳动力的双重收益，同时土地流转能够促进中小企业的发展，一定程度上也解决了就业问题。小城镇作为地区的经济中心，还可以根据地域特点发展地区经济，并利用发达的交通实现现代物流运输，实现“走出去”的发展战略，这些发展都可以解决农民的就业问题。 　　（2）放松户籍管理制度，加强社会保证制度。农民进入城镇会给城镇的发展带来活力，但是严格的户籍制度成为限制农民自由的枷锁，因此需要打破这种严格的户籍管理制度，打通农民与城镇之间流动的障碍，实现人员的自由流动。需要注意的是，在户籍制度放松的