榆次区土地利用体规划（2006-2020年）.docVIP

榆次区土地利用总体规划（2006-2020年） 修改方案第一章 规划修改的背景和缘由 一、规划修改的背景 近年来，随着太原榆次同城化的深入推进，城市功能的不断完善和城市建设步伐的加快，如太原—榆次城际公交的开通、城轨二号线的建设，太榆快速路建设完工、电信并网、山西高校新校区的建成以及山西科技创新城的启动，太原榆次城市一体化的进程正在加快。2015年1月15日，省发改委正式批准设立了“晋中108廊带区域一体化发展示范区”，未来几年，108廊带建设将依托山西科技创新城和山西高校新校区等载体，形成以榆次区为核心的城镇发展体系，将推动晋中市经济结构调整和产业升级，带动全省经济实现赶超跨越式发展。 随着太原榆次同城化和108廊带示范区的加快推进，新增建设用地规划指标不足、建设用地空间布局前瞻性不足、基本农田保护面积占耕地比例较大等方面的问题也逐渐暴露出来，土地利用方向与空间布局已不能很好的适应经济建设的发展，为此，2015年上半年启动了《规划》的修改工作，修改方案已于2015年10月4日经省政府批准。但是，在修改方案已经专家评审并报省政府的过程中，省厅又为山西科技创新城二期追加了新增建设用地规划指标；并且。因此，为保证这些重点项目能够及时落地，还需尽快通过修改《榆次区土地利用总体规划（2006—2020年）》(以下简称《规划》得以解决。 规划修改的缘由 本次规第二章 规划修改的原则和依据 一、规划修改的原则 1、的原则 《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指标意见》、严格指标控制的原则 规划修改保证全区耕地保有量不减少，基本农田数量不减少、质量不降低，建设用地总规模不增加，新增建设用地规模不增加，建设占用耕地指标不增加。此次规划修改主要是落实省国土厅追加的建设用地规划指标，所以规划修改后，全区的耕地保有量不减少，基本农田数量不减少、质量不降低，建设用地总规模增加，新增建设用地规模增加，建设占用耕地指标增加，开发整治任务增加。 、科学安排建设用地原则 规划修改本着节约和集约用地，充分体现促进集中布局和集聚建设的基本原则，根据土地供应能力和产业结构调整、经济协调发展的实际需要，合理调整和优化土地利用结构与总体布局，使土地资源与产业布局达到最优配置。 、保护和改善生态环境的原则 规划修改方案延续现行规划中保护和改善生态环境的原则，按照保护优先、兼顾治理的要求，在规划实施的过程中推进土地资源保护和生态环境综合治理，保障土地资源的可持续利用。 规划修改要坚持最严格的土地管理制度和节约集约用地制度，研究制定优化配置“增量”、深入挖掘盘活“存量”、加大周转“流量”，节约集约把好“用量”的相关政策措施；建立节约集约用地激励机制，推进存量建设用地“二次开发”。 、公众参与的原则 规划修改是在发改、城建、农业、水利、环保等部门的共同参与下开展，广泛听取规划修改涉及区域各乡镇和行政村负责人的意见，合理采纳建议，对规划修改方案进行充分论证，提高规划修改的可行性和可操作性。本次规划修改征求了榆次区环境保护局、统计局、发展和改革局、经济和信息化局、住房保障和城乡建设管理局、交通运输局等相关部门意见和建议，安排了中西结合医院、奥特莱斯、汇丰路、中心广场、天然气分输站、演武商业服务区、北京大学（山西）培文实验学校、城轨2号线榆次龙白至祁县城赵高速公路龙湖互通段榆次清徐输气管道项目等重点项目。 二、规划布局修改的依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》第二十六条； （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十二条； （3）山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法； （4）《基本农田保护条例》； （5）《山西省基本农田保护条例》。 2、政策性文件 （1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； （2）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号）； （3）《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关问题的通知》（晋国土资发[2013]171号）； （4）《关于规范城市土地利用总体规划中心城区规模边界调整工作的函》（国土资规函[2014]5号）； （5）《山西省国土资源厅关于进一步规范城市土地利用总体规划中心城区规模边界调整工作的通知》（晋国土资发[2014]71号）； （6）《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指标意见》（晋国土资发[2014]117号）； （7）《关于印发《山西省市县两级土地利用总体规划实施评估报告编制技术要点(试行)》和 《山西省县级土地利用总体规划修改方案编制基本要求(试行)》的通知》（晋土院字[2014]006号）； （8）《山西省国土资源厅关于追加建设用地规划指标的通知》（晋国土资发[2015]228号）；