国外应急管理培训验分析及对我国的启示.pdfVIP

No．3 第25卷第3期 中同劳动关系学院学报 V01．25 垫!!堡垒旦 』Q型曼塑垒塾Q!曼丛!型皇!型!!!!型!垦Q￡!型望型翌曼!垒坠垦曼垦皇旦Q丛墨 』!!：垫!! 国外应急管理培训经验分析及对我国的启示’ 牛皓宁，丁立 (华中科技大学公共管理学院，湖北武汉430074) 【摘要】应急管理培训是应急救援行动成功的前提和保证，是提高人们应急能力和知识水平的必要手段。本文试 图通过对比美国、日本、德国等发达国家在应急管理培训方面采取的措施，结合我国国情和公共安全事件的特点，提 出了建立我国应急管理培训的框架。 [关键词】突发事件；应急管理；培训 【中图分类号]C931．2[文献标识码]A【文章编号]1673—2375(2011)03—0095—04 社会的飞速发展使人们的生活更加便利，然 的专门培训机构；充分利用高校、科研院所等充 而，各类突发事件也越来越多。过往发生的突发 足的教育资源，开展广泛合作与专业研究；各专 事件告诉我们：在“非常态”事件发生之前，应 业应急部门、志愿者组织、民防团体、社区、学 使“突发事件认识与应对培训”涉及到每一个 校等充分结合组织受众特点，开展多层次、多角 人，常备预警之心，常存应对之计。美、日、德 度、全方位的应急培训。 等发达国家在应急管理研究方面起步时间比较 1．美国联邦应急管理署(FEMA)在全国范 早，他们竭力探索出了适合本国发展需要的应急 围内设立了三个应急培训中心…，从联邦政府、 管理体系，在应急管理培训方面也总结出了成功 州政府到地方政府都设有专门机构和全职工作人 的经验，可以为我国应急管理培训提供重要的借 员，进行应急教育、宣传、专业培训。 鉴。 2．日本应急组织体系分为中央、都道府县、 一、美、日、德各国应急管理培训的经验 市町村三级制【2J，各级灾害应对计划都做出了相 美、日、德等国家的应急管理经过多年的理 对应应急培训的要求，不少高校开设有“危机管 论研究及实践应对，积累了较为丰富的经验，尤 理”专业，专门培养高层次的防灾救灾、应急管 其是在应急管理培训方面，其组织有序化、培训 理等方面的人才。 专业化、演练实战化和参与普及化等经验值得借 3．德国应急管理人员的培训主要由联邦民事 鉴。 保护与灾难救助局(BBK)下属学院负责；志愿 (一)组织有序化 者培训主要由联邦技术救援局(THw)所属的2 美、日、德各国都十分重视加强应急管理培 所技术救援培训学院负责；公民教育由政府部门 训工作，把建立应急管理培训体系作为提升国家 与学校、社会组织、企业及个人进行¨J。 整体应急管理能力的重要内容。将应急管理培训 (二)培训专业化 制度法制化、经费保障专项化。特别是在组织机 为使应急管理培训更具专业性，各国都十分 构设置方面，在全国范围内设立了从中央到地方 注重加强应急管理培训基地的建设，培训课程、 ·【收稿日期】201l一02-05 [作奢简介】牛皓宁(】986一)．男，新疆岛鲁木齐人。华中科技大学公共管理学院硕士研究生；丁立(】粥6一)，女，湖北成 宁人．华中科技大学公共管理学院硕士研究生。 ·95· 万方数据