发挥五位一体监督职能朱烈斌.pptVIP

主 要 内 容 胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调指出：要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。 2009年开始组织的优化 五位一体的联动与整合 推动五位一体监督格局 主 要 内 容 贯彻措施 全员培训，人手一册 自觉承诺，纳入劳动合同 控股公司，依法转换 职工代表参与案件审理 列入员工入职教育、培训 程序公正是最基本的公正，严肃查处必须建立在科学公正严谨的制度程序之上。本着总体设计、反复酝酿、分步实施、成熟一个推出一个的原则，以《中国海洋石油总公司员工违纪处理办法》为核心，陆续出台了《案件检查》《案件审理》《信访举报和申诉》《征求意见和备案》《谈话提醒》《回避管理》等制度程序，经过几年努力，反腐倡廉制度体系已经搭建起来。 2009年，根据中央的规定，研究制定了： ——《总公司直管干部任职前人力资源部征求党组纪检组意见实施办法》; ——《总公司直管干部任职前听取党组纪检组意见的办法（试行）》 。 主 要 内 容 ——确立专兼结合、以专为主的监事会工作总体思路。 ——制定专职监事管理制度体系文件，规范履职行为。该体系主要包括：《派出监事管理制度（暂行）》、《派出监事管理办法（暂行）》、《派出监事监督检查报告编报细则（暂行）》、《派出监事监督检查报告成果运用实施细则（暂行）》、《派出监事培训细则（暂行）》等 5个基本制度、管理办法和操作细则，自2009年 8月30日起施行。 ——精心选拔培训专职监事队伍。从总公司现任职管干部中选拔监事会主席，从审计、财务方面的处级干部中选拔具有较强专业素养的专职监事。根据这一标准先后选拔了 6 名专职监事会主席和 6 名专职监事，并对全系统80余名专、兼职监事开展了公司治理、上市公司规则、监事会工作实务、财务管理等为期8天的监事业务培训，系统掌握监事会工作实务操作的基本方法，增强了做好监事工作的“六种意识”，提高了开展监督检查工作“五种能力”。 ——任命派出监事，全面覆盖十六家全资、控股公司。总公司专门召开监事队伍任命和进驻动员大会，各所属单位也正陆续召开相关领导人员会议，迎接总公司派出监事正式进驻。除有限公司外，对其余的全资子公司直接委派专职监事会主席和专职监事，对控股公司依法进入，全面替换现有兼职监事。 ——加强日常监督和过程监督。专职监事以财务监督为核心，以检查贯彻落实党的路线、方针、政策和总公司重大决策执行情况、重要工作部署完成情况和对所监督单位重大决策的监督为重点，以关注基础管理工作和评价所监督单位负责人履职行为为途径，以总公司关注的重大事项为抓手，加强日常监督和过程监督，强化制度执行力，推动所监督单位领导班子建设和队伍建设。同时还要履行好总公司巡视工作职能。派出监事每年两次工作报告，重大事项随时报告，直接送交总公司纪检组组长和总经理。 ——加强监督成果的运用。对报告中披露的和领导批示的需要企业整改的问题，建立总公司机关各部门联动机制，积极与所监督单位交换意见，共同推动整改措施的落实，促进所监督单位科学发展。 总公司派出监事会按照既定年度工作计划，分成6个工作组，对15家单位进行日常监督， 2010年全年共报送监督检查月报58份，监督检查年中报告15份，共反映问题211个，提出富有建设性的意见和建议194条。监事工作办公室编写监事工作动态月报10期、监事工作情况反映2期。派出监事会所报送的14份专项报告得到了总公司领导的高度关注。 监事工作办公室根据派出监事会报送的报告，共编写监事工作动态月报9期、监事工作情况反映2期。 我们在推进监督资源整合，加强监督体系建设，强化集团控制力上的一系列做法，完全符合胡总书记的指示精神。 不但强化了纪检组在党组统一领导下具体组织协调监督工作的力度，还在一定程度上解决了同级监督和监督“一把手”的难题。 不但有效解决了国有资本从行政管理向股权管理转变趋势下加强反腐倡廉建设组织领导法律层面的问题，又为纪检监察融入控股公司实施监督提供了合法渠道。 在一定程度上解决了“老三会”与“新三会”问题的同时，逐步形成了优势互补、信息共享、协调配合的监督合力。 更加重要的是，为探索中国现代国有企业特色的监管体制，为党的建设做出了积极贡献。 主 要 内 容 1981年起至2010年末，共对100多个石油合同和协