第一条规划修编与缘由.docVIP

第一章 总则 第一条 规划修编的缘由 根据城区发展的需要，丽水市城建部门于2006年批准了新一轮《丽水市城市总体规划（2004-2020）》，城区范围进一步扩大。为适应城市发展需要，保护居民生命财产，避免建设用地侵占河滩，修建生态河道，保障城区防洪安全，对丽水市城市防洪规划进行修编。 规划任务、范围及标准规划原则 以科学发展为统领，依照《水法》、《防洪法》等水利法规与国家有关政策的要求，针对规划范围内防洪的现状及存在问题，为满足经济社会可持续发展的需要，按照全面规划、综合治理、统筹兼顾、讲求效的原则，正确处理防洪水利建设与国土利用，工程措施与非工程措施的关系等，研究提出城市防洪总体布局。 第三条 规划范围 总体研究范围：大溪从水阁至开潭电站，支流小安溪延伸至凤山前村，支流好溪延伸至好溪堰。 重点研究范围：四都、苏埠、开潭和塔下等片区 第四条 规划任务 以《瓯江流域防洪规划》和《丽水市城市防洪规划修编（2003）》为基础，根据《丽水城市总体规划（2004-2020）》要求，正确处理好城市防洪设施建设和土地资源利用，河道干支流、上下游、左右岸及新老防洪设施的关系，在确保区域防洪安全的基础上，兼顾河道生态、河岸景观，划定城市防洪堤线，提出排涝河道、闸站规模，提出防洪非工程措施建议。 第五条 规划标准 丽水市主城区的防洪标准为50年一遇。城区周边的联城片、白岩片、路湾片、苏埠片以及本次规划中新增的四都、开潭等片区虽位于丽水规划城区范围，但各片区相对独立，防护范围内人口和危害程度相对较小，规划的防洪标准设为20年一遇。 内部排涝标准为10年一遇涝水不上路面。 第六条 规划依据 1）中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《城市规划法》、《河道管理条例》等国家法律、法规及我省与上述法律法规相应的实施办法。 2）《防洪标准》（GB50201-94） 3）《瓯江流域综合规划报告》（1999年） 4）《瓯江流域防洪规划报告》（2001年） 5）《丽水城市防洪规划报告（修编）》（2003年2月） 6）《丽水城市总体规划（2004-2020）》 7）《浙江丽水瓯江干流（玉溪—开潭段）生态保护与修复规划》（2005年—2020年）。 第七条 规划水平年 基础年：2008年； 近期水平年：2015年； 远期水平年：2020年。 防洪规划第八条 紧水滩水库汛限水位调整 紧水滩水库坝址以上集水面积为2761km2，占大溪丽水以上流域面积的38.8%。水库与下游区间洪水进行补偿调节，充分发挥水库的防洪作用。因此，在本次规划修编中，仍然推荐紧水滩水库汛限水位由184m，调整至182m。 根据《瓯江流域综合规划》要求，调洪原则如下： ① 洪水初期维持汛限水位182m，按入库流量下泄； ② 当库水位低于5年一遇洪水位时，控制水库最大泄流量不超过2000m3/s； ③ 当库水位超过5年一遇洪水位，低于20年一遇洪水位时，控制水库最大泄流量不超过2700m3/s，同时按开潭水电站坝址流量不超过9900m3/s控制，区间洪峰时可按发电流量下泄； ④ 当库水位超过20年一遇洪水位，低于50年一遇防洪高水位时，按开潭水电站坝址流量不超过11900m3/s，进行错峰补偿调节，以确保丽水市城区的防洪安全，区间洪峰时可按发电流量下泄； ⑤ 当库水位超过50年一遇防洪高水位时，表明入库洪水已为超标准洪水（指下游防洪标准），视入库洪水涨势按水库大坝的安全而进行相应操作。 第九条 卡口拓宽工程 在原规划中提出的卡口拓宽工程主要有：塔下劈山工程、厦河劈山工程、虎头山劈山工程、中岸切滩工程。目前大部分工程已经实施，并取得了良好的工程效果。尚余虎头山劈山工程尚未实施。建议在规划期内完成虎头山劈山工程，使控制河宽达到原规划的270m要求。第十条 堤防工程 原规划的堤防工程有：水阁片防洪堤；白岩片防洪堤；路湾片防洪堤；丽水城区大溪南岸防洪堤；丽水城区大溪北岸防洪堤；好溪西岸防洪堤和好溪东岸防洪堤以及一些支流的桐岭溪防洪堤和雅坑溪防洪堤。目前，部分堤防工程已经实施完成，并形成防洪闭合圈。 联城片、白岩片、路湾片、苏埠片相对独立，防护范围相对较小，人口较少。目前，丽水主城区已扩张至这些区域的边缘，道路、供水管道等生活设施日渐完善，人口逐渐增加。本次规划中，根据防洪需要，提出修建四都防洪堤、苏埠防洪堤、中岸防洪堤、塔下防洪堤、开潭防洪堤。其中，四都片控制堤距在300m以上，塔下和开潭片控制堤距不小于270m。对于塔下片末端部分堤距不足断面，应结合城市建设，对其进行搬迁，保障行洪断面的畅通。 各堤防工程信息详见附表三和附表四。 第十一条 防洪工程 （1）中心城区片：主要工程措施包括：大溪北岸防洪堤长度4.3km，好溪西岸防洪堤长度4.83km，厦河、塔下劈山工程。五一水库大坝加高，丽阳坑