深圳市贸易政策规性审查立法研究.PDF

深圳市世贸组织事务中心 〇 1 深圳市贸易政策合规性审查立法研究 一、WTO 规则一致性要求与中国入世承诺1 二、贸易政策合规性审查的概念3 （一）“贸易政策” 的范围3 （二）“合规性审查” 的概念4 三、国内相关立法现状4 一、合规性审查是建设深圳市开放型经济体系的重要保障6 （一）深圳地方立法应符合中国入世承诺6 （二）建设开放型经济体系有必要学习和运用WTO 规则6 （三）推动深圳市开放型经济体系建设应借鉴发达WTO 成员经验 6 二、开展合规性审查工作是与 WTO 规则接轨的必要途径7 （一）严格按WTO 规则办事，是我国切实履行入世承诺的先决条件 7 （二）WTO 贸易政策审议机制要求成员的贸易政策必须符合 WTO 规则 8 （三）开展贸易政策合规性审查具有充分的政策依据12 三、开展合规性审查工作是法治政府和服务型政府建设的有效手段 13 （一）开展WTO 合规性审查工作，能有效提高政策措施质量 14 （二）开展WTO 合规性审查工作，进一步发挥政策为企业服务的功能 14 （三）促进WTO 合规性审查工作的制度化，进一步探索地方行政改革创新 14 四、开展贸易政策合规性审查工作是降低贸易摩擦风险的客观要求15 （一）因补贴政策引发的反补贴调查案件呈上升趋势15 （二）对中国的反补贴调查正在成为主要的贸易摩擦问题之一18 （三）地方政府的政策正逐渐成为国外调查和关注的要点18 一、入世后深圳地方法律、法规清理活动20 （一）第一次地方性法规、规章清理20 （二）第二次地方性法规、规章清理21 （三）第三次地方性法规、规章清理23 二、深圳市贸易政策合规性审查工作的开展25 三、深圳市贸易政策合规性审查工作开展的成效27 一、审查中仍发现大量问题28 （一）可诉性补贴28 （二）禁止性补贴29 （三）歧视性待遇及透明度问题29 二、深圳市贸易政策合规性审查工作须常规化30 （一）履行入世承诺的要求30 - i - 2 深圳市贸易政策合规性审查立法研究 （二）贸易政策审议机制的要求32 三、深圳市贸易政策合规性审查工作机制急需建立34 （一）工作主体需要准确定位34 （二）工作职责和审查范围要确定36 （三）工作程序需制度化37 （四）工作机制的建立需要公共财政政策的支持38 一、深圳市贸易政策合规性审查的立法目的39 二、深圳市贸易政策合规性审查立法的主要原则40 三、深圳市贸易政策合规性审查立法的形式和依据41 四、深圳市贸易政策合规性审查立法的主要内容44 （一）适用范围44 （二）审查程序45 （三）法律责