新集镇规纲要.doc

一、现状概况 新集镇位于三河市东南部，距市区16.25公里。其东部、北部隔河与蓟县相望，南与宝坻、香河县为邻，西与皇庄镇接壤。氵句河、鲍邱河和武河交汇于此，另有引氵句入潮河道纵贯全境，该镇四面环水，在全市地势最低。 该镇属于大陆性季风气候，其特点是：春季升温快，少雨多风，气候干旱；夏季炎热多雨；秋季天气晴朗，气温下降迅速，日差较大；冬季寒冷干燥。多年平均气温11.3℃，多年平均雨量620.9毫米，雨量集中在七、八月份，平均相对湿度60.4%，最大冻土深度70cm；最大风速4.9米/秒；日照年平均2870小时；无霜期183天。夏季盛行东南风，冬季盛行西北风。 新集镇现辖38个行政村，总人口43476人，其中农业人口42738人，非农业人口738人，总面积63.4平方公里，其中耕地面积55615亩。1998年全镇完成国民生产总值为11170万元，工农业总产值78063万元，其中，工业总产值60894万元，农业总产值7588万元，农民人均纯收入3202元。全镇人均耕地1.28亩。 新集镇政府位于镇域中北部，1998年末，镇区总人口6956人，其中农业人口6218人，非农业人口738人。 二、规划指导思想、原则及依据 （一）规划指导思想 坚持以经济建设为中心，以改革为动力，推动农村工业化、现代化和城乡一体化，坚持以社会主义市场经济理论为依据，充分发挥市场经济的调节作用和小城镇的纽带作用；实施可持续发展战略，综合配套，促进全镇经济和各项事业全面发展。 （二）规划原则 1、准确定位城镇在区域发展中的地位与作用，努力探寻城镇发展的内在规律，立足本地优势，促进城镇和区域的协调发展。 2、坚持土地制度改革第一的原则。土地是人赖以生存之本，因而，合理支配土地资源，更好地解决土地与人的关系是首要任务。 3、坚持多业并举，多种经济成份并存的原则。土地流转制度的实施，为发展经济提供了大量的剩余劳动力，因地制宜，多业并举，加快农村剩余劳动力的转移，是经济快速发展的主要道路。 4、坚持节约土地，改善环境和可持续发展的原则。以区域的观点、可持续发展的观点，分析新集镇在三河市的经济地位和作用及其本身发展条件和机遇，科学预测其经济和社会发展水平，合理确定发展指标，使经济建设、城镇建设同步、健康发展。 5、坚持基础设施先行的原则。基础设施是城镇建设发展的基本条件，完善基础设施是提高镇区载体功能、加快镇区发展的先决条件。 6、坚持以人为本的原则。人是社会发展的主体，因此规划将把改善村民居住环境和提高生活质量做为一个重点。 （三）规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》； 2、《村镇规划标准（GB50188-93）》； 3、《河北省村镇规划技术规定》； 4、《三河市城市总体规划（1994-2010年）》； 5、《三河市国民经济统计资料（1988-1998年）》； 6、《三河市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》； 7、新集镇基本农田保护规划图。 三、规划期限 近期：1999-2005年；远期：1999年-2010年。 四、社会经济发展战略和目标 （一）发展条件 1、区位条件较好，交通较便利 由于新集镇地处香河、宝坻、三河县交界处，可直接受到城市的经济辐射作用。域内有皇新公路、新庞公路可通往宝坻、天津市，便捷的交通为该镇社会经济发展提供了有利条件。 2、商贸较发达 该镇地处三河、宝坻、香河交界处，商业和集市贸易发达，是三河市联系天津宝坻的纽带及三河市经济开发的重点城镇。 3、具有一定的农业经济基础 氵句河、鲍邱河环抱该镇，水资源条件好，为该镇的农业生产发展创造了有利条件。该镇为三河市的产粮区。 （二）制约因素 1、资金缺乏，技术水平低。 2、基础设施差，投资环境需进一步优化，在道路交通、给排水、环卫、绿化等方面需加强建设。 （三）社会发展战略 以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，加强农业的基础地位，努力提高工业发展水平，加快发展第三产业，大力加强社会主义精神文明建设，努力实现农业市场化、工业产业化、乡村城市化、人民生活小康化的奋斗目标，确保国民经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。 （四）社会经济发展指标预测 根据新集镇的实际情况，充分考虑其经济发展条件及潜力，依据《三河市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》和新集镇经济发展计划，预测新集镇社会发展指标（见下表）。 主要社会经济指标表 项 目 单位 1998年 2005年 2010年 指标 年递增率(%) 指标 年递增率(%) 国内生产总值 万元 11170 34953 17.0 67299 14 工农业生产总值 万元 78063 279713 20.0 562602 15 财政收入 万元 400 900 12.3 1449 10 人均纯收入 元 3202